背信棄義？機密文件揭秘沙特等國為何「圍堵」卡達

2017年7月5日，埃及開羅，沙烏地阿拉伯、巴林、埃及以及阿拉伯聯合大公國召開外交部長會議，醞釀對卡達實施更嚴厲制裁。圖片來源：視覺中國

在被曝出的秘密協議文件中，卡達承諾不支持周邊海灣國家境內的反對黨和敵對組織。沙特、阿聯酋、巴林和埃及就此發表聯合聲明稱，這些文件「毫無疑問說明卡達沒有滿足其承諾、完全背了其諾言」。

最新曝光的兩份簽署於2013年和2014年的機密文件，解釋了為何沙烏地阿拉伯等多個海灣國家要與卡達斷交，並由此引發中東幾十年來最大的外交危機。

這些秘密協議文件顯示，卡達承諾，不對周邊海灣國家以及埃及和葉門境內的反對黨和敵對政府的組織提供支持。

美國有線電視新聞網（CNN）於7月10日最早曝光了這兩份機密文件。報道稱，這兩份協議的存在眾所周知，但其內容一直秘而不宣，而且，這些文件是由簽署國的國家首腦私下籤訂的。

海灣國家指責卡達沒有遵守這兩樁協議，而卡達則反擊沙特和阿聯酋打破了該協議的精神。

報道稱，遵守這兩樁協議是海灣國家上周聲明中提到的修補雙方關係的六大原則之一。

第一份協議是手寫的，簽訂時間是2013年11月23日，由沙特國王、卡達埃米爾和科威特埃米爾簽署。其內容包括，各方承諾避免以任何方式介入其他海灣國家的內務，包括對「離經叛道」（deviant）的組織提供財政或政治支持。這些組織指的是國內的反政府勢力。

這份被稱為「利雅得協議」的文件還特別提到，不得支持穆斯林兄弟會，也不能支持葉門的反對派。

簽署國還承諾不支持「敵對媒體」。CNN報道稱，這明顯指代的是卡達官方資助的半島電視台。

第二份協議上面寫著「最高機密」，簽署日期是2014年11月16日。簽署人中多了巴林國王、阿布扎比王儲和阿聯酋總理。該文件特別提到，承諾維護埃及的穩定，包括阻止半島電視台被埃及反政府勢力所利用。這份協議簽署後，半島電視台關停了埃及頻道。

另外，這些國家的外交部長還簽署了一份關於2013年協議的補充文件，討論協議的執行情況。這其中包括禁止支持穆斯林兄弟會，不支持可能給葉門、沙特等帶來不穩定因素的外部組織等。

6月5日，沙特、阿聯酋、巴林和埃及四國以卡達「支持恐怖主義」、「破壞地區安全」為由，宣布與卡達斷交，對卡達實施禁運和封鎖。卡達對上述國家做法表示遺憾和震驚，科威特介入斡旋。

6月23日，四國通過科威特向卡達遞交了13點要求作為解決斷交危機的條件，並限定卡達在10日內予以答覆。這些要求中包括關停半島電視台、切斷與穆斯林兄弟會的關係，以及削減與伊朗的外交關係等。

卡達拒絕接受這些要求，稱這是對國家主權的侵犯。上周，沙特等四國發表聲明，稱卡達對13點要求的回復令人失望，並表示四國對卡達的抵制將繼續。

科威特等國正在積極進行斡旋。美國一開始採取觀望態度，但美國媒體10日稱，美國國務卿蒂勒森周一已經抵達科威特，接下來將前往卡達、沙特進行斡旋。

蒂勒森一名高級顧問告訴記者，國務卿此行的目的是「找到解決問題的各種可能性——尋求共識找到解決方案」。「我們的任務是讓人們繼續溝通、相互對話。」他說。

卡達與周邊海灣國家的矛盾由來已久。表面看，卡達斷交風波始於5月底的一則遭到黑客入侵併篡改的假新聞，而最新曝光的這兩份文件給出了一個新的解釋。

卡達發言人在發給CNN的一則聲明中說，「這次危機是由一次黑客入侵、捏造的聲明以及針對卡達的有協作的媒體攻勢引起的，從一開始，沙特和阿聯酋就試圖對公眾——包括他們本國的人民隱瞞事實，因此想封鎖半島電視台和他們境內的其他媒體。」

卡達指責沙特和阿聯酋打破了2013/14協議精神，沉迷於所謂對「沙特主權的無緣無故攻擊」的說法。

「仔細閱讀全文會發現，2013/14協議的目的是確保海合會主權國家能夠在清晰的框架下進行合作，」聲明稱，「他們的要求——卡達關閉半島電視台、分拆家庭、支付『賠償』——都跟利雅得協議無關，不僅如此，沙特和阿聯酋從來沒有利用利雅得協議的機制就他們擔憂的問題與卡達進行溝通。」

CNN消息刊發後，沙特、阿聯酋、巴林和埃及發表聯合聲明，說這些文件「毫無疑問說明卡達沒有滿足其承諾、完全背了其諾言」。

聲明稱：「這四個國家強調，提交給卡達政府的13點要求是為了兌現他們此前的承諾，這些要求最早已經體現在了利雅得協議、其機制以及補充協議中，完全符合我們此前的共識。」

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