河北「農民工權益保障」現狀與問題調查之三：給隨遷子女「一張穩定的課桌」

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核心提示：在農民工市民化過程中，公共服務資源配置相對滯後帶來的影響正逐步凸顯，尤其在子女教育方面表現得尤為明顯。

「我們進城辛苦工作，就是希望讓孩子接受更好的教育。」這是許多農民工的迫切需求。

保定市教育局向執法檢查組彙報農民工子女義務教育就讀情況時介紹，該市目前義務教育階段學校隨遷子女就讀66602人，在公辦義務教育學校就讀49798人。2016年，全市接收農民工子女義務教育新生就學15893人，在公辦學校就讀的比例達到了90%以上。

解決隨遷子女進城讀書問題的同時，隨之而來的是學校資源的捉襟見肘。「學校需要擴大班生數，增加班生額，需要進一步加大教師招聘、校園建設、設施設備採購等力度，不僅增加了學校教育教學的難度，給教學質量的提升也帶來新的困難和問題。」一位教育部門負責人特彆強調，「尤其是受編製限制，教師數量不足。如果聘用合同制編外教師，由於待遇等有差別，很多時候難以保障教育發展和質量提高。」

解決好隨遷子女進城讀書問題，是當下城鎮化過程中面臨的一大挑戰。記者在採訪中了解到，公辦學校名額有限，在滿足本地生源的需求後才輪到外來生源，並不能完全滿足農民工子女入學需求。而許多地方儘管開辦了農民工子弟學校，但這些學校存在著硬體設施較差、師資力量不足、管理水平跟不上等諸多問題。

保定市教育局有關負責人在向執法檢查組介紹農民工子女就讀情況時說，隨遷子女入學後，教育部門嚴格實行隨遷子女就學「混合編班、統一管理，同等享受教育資源、同等參加各種教育活動」，在經費保障、資助政策、評優評先、入隊入團、教育教學、課外活動、學籍管理等方面與本地學生一視同仁，保障隨遷子女平等受教育的權利，真正實現「城鄉一體、同城待遇」。

外來務工人員激增，學校容量有限。針對這一問題，省人大代表、保定市滿城中學教師袁占友建議，可以讓國家配套的資源也相應地流動起來，「比如是否可以根據生源對教師編製進行動態管理。」此外，他建議有關部門加大完善對教育財政轉移、投資配套的監管、獎懲機制。調動各方力量，建立農民工家庭教育網路體系。擴大社會救助範圍，關愛低收入隨遷農民工子女教育問題，保證農民工子女「進得來、留得住、學得好」。

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