今天的省委深改組會議研究了哪幾件大事？

湘伴導讀

今天上午，省委書記、省人大常委會主任杜家毫主持召開省委全面深化改革領導小組第二十七次會議，傳達貫徹中央全面深化改革領導小組第三十五次、第三十六次會議精神，研究審議有關改革方案，聽取2017年全面深化改革中期督察和株洲、邵陽市委書記關於改革「一把手抓一把手」相關情況彙報。

每次深改組會議必定乾貨滿滿。下面，湘伴君就為大家梳理下這次會議的重點內容

1

縣以上黨政機關將普遍設立法律顧問

今天的會議，審議通過了《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》。

「普遍建立法律顧問制度」是黨的十八屆三中全會確立的改革任務，是強化法治政府、法治社會建設的重要舉措。

《意見》提出，2017年底前，省、市州、縣市區、鄉鎮黨委和政府及縣級以上各級黨政機關工作部門普遍設立法律顧問，縣級以上黨政機關普遍設立公職律師，鄉鎮黨委和政府根據需要設立公職律師；國有企業普遍設立法律顧問，根據需要設立公司律師；2018年底前，事業單位全面建立法律顧問制度；2020年底前，鼓勵村（社區）全面建立法律顧問制度。

伴粉們可能會好奇，為啥把黨政機關、國有企業設立法律顧問擺到一個這麼高、這麼重要的位置。其實，早有專家一言以蔽之：全面推行法律顧問制度，將從決策的內部提供法律指導、從決策的外部提供法治監督，有利於將行政權力鎖在法律的「籠子」里，防止權力「任性妄為」。

黨政機關的法律顧問履行6項職責，包括為重大決策、重大行政行為提供法律意見；參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規範性文件審議稿的起草、論證；參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發案件提供法律服務；參與處理行政複議、訴訟、仲裁等法律事務；承擔所在黨政機關規定的其他職責。

國有企業法律顧問的職責也有6項，包括參與企業章程、董事會運行規則的制定；對企業重要經營決策、規章制度、合同進行法律審核；為企業改制重組、併購上市、產權轉讓、破產重整、和解及清算等重大事項提出法律意見等。

而村（社區）一級法律顧問則可以參與村民（居民）委員會法律事務處理，為村民（居民）委員會自治管理和重大事項提供法律意見，參與人民調解和信訪事項化解等工作，協助開展矛盾糾紛排查調處。

可以想見，當法律顧問、公職律師成為各級黨政機關甚至村一級的「標配」時，將有利於增強各級公務員的法律意識，進一步減少違法違規，矛盾和糾紛也將大大減少。

2

職稱改革即將落地，破除「唯學歷、唯資歷、唯論文」

今天的會議，還審議通過了《關於深化職稱制度改革的實施意見》。

這份文件，估計是很多伴粉們非常關注的。湘伴君了解到，文件審議通過後，還需要經過一定程序後下發，詳細內容暫未發布。湘伴君從新聞通稿里摘取了一段文字，伴粉們自己琢磨琢磨將發生哪些變化。

會議指出，抓好深化職稱制度改革，有助於為湖南實施創新引領、開放崛起戰略提供人才支撐和保證。要堅持問題導向，重點解決現行職稱制度在制度體系、評價標準、管理服務等方面存在的問題，突出品德、能力、業績導向，克服「唯學歷、唯資歷、唯論文」傾向，完善體制機制。要堅持服務發展，充分發揮人才評價「指揮棒」作用，把人才評價與使用緊密結合，努力將湖南打造為科研創新人才、高技能人才等高端人才的高地，更好服務全省經濟社會發展。要堅持協同推進，善用底線思維，凝聚「最大公約數」，加強監督指導，把握好改革的力度、節奏和重點要求，統籌協調解決主要矛盾和重大問題，確保改革落地見效。

3

改革中期督察報告發布，已完成540項改革任務

除了前面兩個議題，今天的會議，還關注了一件大事：改革督察。

自6月7日起，省委改革辦統籌組織7個督查組，就部分重點改革事項推進情況、改革面上情況、「一把手抓一把手」情況、試點探索情況等方面，對全省14個市州、42個縣市區開展了中期督察。

督察，是推進改革的重要手段。督察可不是走過場、做做秀，而是動真格、找問題。這次督察，7個督察組走訪了企事業單位55個，察看項目現場49個，召開彙報座談會34個，面對面訪談106人。通過督任務、督進度、督成效，察認識、察責任、察作風。一些伴粉也許就參加過這次督察，應當有深刻感受。

督察報告顯示，這一輪全面深化改革啟動以來，全省上下抓改革協同的意識不斷增強，形成了具有湖南特點的「改革十法」，四梁八柱性質的改革取得了明顯進展，基本實現階段性目標。2014-2016年，全省明確571項改革任務，已全面完成540項；中央和國家有關部委在我省部署的改革試點任務160項，已完成29項；省直有關部門自主開展試點任務120項，已完成25項。

這次督察重點安排了供給側結構性改革、創新引領系列改革、開放崛起系列改革、醫藥衛生體制改革、司法體制四項改革等5個專題，以及政府和社會資本合作改革、公平競爭審查制度改革等2個專項。督查顯示，這些重點改革均取得積極進展。如，全省各地綜合施策，「三去一降一補」取得顯著成效；創新實力顯著增強，2016年全省綜合科技進步水平指數為54.29%，增幅居全國首位；司法「四項」改革任務深度鋪開，司法人員辦案積極性充分調動，此次督察的婁底市婁星區法院與去年同期相比，結案量增加1075件，增幅達65%。

但督察同時顯示，當前改革還存在幾大問題：一是改革認識不深入。少數縣委統籌全面深化改革力度不夠。二是改革機制不完善。少數縣級黨委改革辦無專職人員，發揮作用有限。三是改革落實不徹底。少數縣市對中央和省委部署的重大改革任務無具體落實方案。

對這些存在的問題，會議指出，要充分用好督察成果，一手抓改革推進，一手抓督察問效，夯實主體責任，補齊改革短板推動全面深化改革向縱深推進。

改革是「一把手」工程。今天的會議，對各級黨政主要負責同志提出了更明確的要求，強調要強化責任擔當、全局意識，善於算大賬、總賬、長遠賬，不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。要強化務實作風，帶頭挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，敢接燙手山芋，不當甩手掌柜，對重大改革親自挂帥、親自督察，一抓到底，久久為功，增強改革落實力。

改革已經走向深水區，湘伴君也希望，湖南的改革一馬當先，挑起重擔子，啃下硬骨頭，為老百姓帶來更多實實在在的獲得感。

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