扒一扒韓國總統與憲法的權力之爭

「高考落榜兩進監獄，如今入主青瓦台」的韓國總統文在寅，上台後不到10天，就開始為修憲展開一系列動作。

韓國總統為何總熱衷修憲呢？修憲對總統而言意味著什麼呢？

當然是權力呀！

韓國歷史上不止一次地出現總統「強行」修改憲法，為其連任開路的情況。今天小編就來扒一扒韓國歷史中，總統與憲法間赤裸裸的權力爭奪。

不好意思，首先，回顧一下已經過氣的新聞。

2017年5月19日，5月10日上任的文在寅召開午餐會邀請「兄弟」黨派討論修憲等事宜。

剛剛上任，就火急火燎地要修改憲法，要修改總統任期，還要允許連任，並指明要在明年6月之前完成修憲！

這是明擺著說：「終於當上總統啦！哈哈哈哈，我要連任啦！！！」

其他各黨派是何態度呢？

各黨派同意並支持修憲，但對於具體的修憲內容持不同態度。在野黨主張限制總統權力，而作為執政黨的共同民主黨當然不希望出現這種結果。

但是因為後台不夠硬，文在寅不得不籠絡其他黨派的支持。

總統文在寅所在的共同民主黨目前在國會中僅有120個席位，在國會總計299個席位中未能超過半數。

在其他四大黨派中，國民之黨擁有40個席位，自由韓國黨在國會有107個席位，正黨擁有20個席位。

所以無論是要修憲，還是要通過新政策，新總統都不得不向其他黨派示好或作出妥協。

[我也很無奈呀]

其實，韓國現行憲法確實已落後於現實，在朴槿惠時期修憲的支持率就已達到68%，韓國憲法最受詬病的是「總統任期五年，且不可連任」，這就使總統很難在任期內有大的成就。

這就好比剛跟自己的戰友們搞好關係，還沒一起打仗呢，就要分開了……政策剛頒布還沒看見成效，就下台了…新總統一上任自己的政策又被廢除了……

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所以，韓國修憲是遲早的事兒，也是廣受韓國民眾支持的事。但是修憲的內容和過程必定要經過一段艱辛的歷史，我等局外人就靜觀他山風雲吧...

重點在這裡

韓國現行憲法的雛形是1948年在美國推動下誕生的《大韓民國憲法》,這是一部將美國總統制和英國議會制強加到韓國政府形態中的憲法，中心內容偏離國民的基本權利，轉向了權力結構的設置上，總統製造成總統權力過大，脫離了當時朝鮮半島的實際。

憲法只不過是奪取權力、擴大既得權力的工具，國民是可以任意擺布的投票機器。此憲法的立足點是反對共產黨、反對共產主義。

歷史也證明了這一點。

李承晚和朴正熙多次修憲以實現多次「連任總統」的目的。

1

李承晚的修憲奮鬥史

1952年7月，李承晚政府出動警察和總統衛隊，重重包圍國會，強行通過修憲案，將總統間接選舉制改成了直接選舉制，後通過國民投票當選第二屆總統。

1954年1月強迫國會根據「四捨五入」的數學原理通過了修憲案。

令人苦笑不得的「四捨五入」憲法的由來：

1954年11月27日國會對修憲案進行投票表決，「據說投贊成票的議員每人可得到50萬韓元的酬金」。

投票的結果是，到會的203名議員中贊成票135張，修憲案因沒達到三分之二而未能通過。當晚，李承晚和黨內重要領導人徹夜研究對策，終於想到了一個巧妙的辦法：國會203名議員，三分之二是135.333……票，根據四捨五入的數學原理， 0.333不能代表一個完整的人，因此可以無視它，而由於國會表決的結果剛好是135票，所以通過修憲案。

原來三分之二多數票居然可以這麼解釋，世界人民也是長見識了！

[開什麼玩笑？！]

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這部憲法的核心是允許總統3任，並擴大總統權力。為李承晚再次連任鋪平了道路。

1956年，根據「四捨五入」憲法，通過國民直接投票選舉李承晚再次當選總統。

1960年3月，李承晚所在的自由黨為使李承晚再次當選總統，採取了偷換票箱、更換選票、動用公務員和警察監督選民投票等惡劣手段，最終引起群眾和學生的強烈不滿，爆發四一九事件，最終李承晚被迫辭職，終於結束了政治生涯。

2

朴正熙的「光榮」修憲史

1961年5月16日，前總統朴槿惠的父親朴正熙發動軍事政變，後經過兩年多的軍事政權統治，建立了軍事獨裁政權。

政變後，軍事政變當局制定《國家再建委員會非常措施法》替代原有憲法，並在此基礎上制定一系列法令，以反共為口號清除異己等以尋求全面、長久地掌握政權。

在此基礎上，成立修憲小組，全面修改了原憲法,通過新憲法。新憲法變議會內閣製為總統制，總統具有許多特權，取消了副總統制，改國會選舉總統製為國民直選制；並且改兩院製為單院制，為執政黨長期執政奠定了基礎。

同時，值得提到的是新憲法放寬了從事經濟活動的條件，提出了經濟開發五年規劃，後來的「漢江奇蹟」就是這項決策的成果。

在這次修憲（第五次）的基礎上，1963年10月朴正熙當選第五屆總統，並順利連任第六屆總統。

朴正熙連任第六屆總統後，黨內權力鬥爭激烈，對朴正熙連任第七屆總統造成威脅，為了三選連任，朴正熙勢力開始了「三選改憲」的計劃，謀求永久執政。

在此期間，朴正熙曾冠冕堂皇地聲稱自己對修憲持中立態度。但實際上其勢力在背後猖狂地籌劃著修憲工作。

同時，在野黨也在緊張地進行反對修憲案的遊說活動。

最終，在國會表決修憲案時，執政黨與在野黨互不相讓，場面一度陷入僵局。在此情況下議長宣布一天後的周一繼續舉行會議，奉勸議員們回家休息。

但是！！！

執政黨民主共和黨居然不守信用，在周一凌晨秘密集合，在警察的戒嚴下，單方面召開會議！單方面進行投票！

於是，單方面地，修憲案被通過了！！？

在野黨表示

在這種形勢下，朴正熙又一次當選了總統。

1972年10月，朴正熙為鞏固政權再次提出要修憲，此次修憲賦予總統超過憲法的特權，延長總統任期，取消總統再任的限制；削弱國民權利，削弱國會許可權……

此次修憲是「十月維新」的主要內容，修憲後韓國進入維新體制——依靠中央情報部、保安司、警察等暴力機關維持政權的權威主義體制。

維新體制最終以朴正熙被刺殺而日漸消亡。

3

韓國現行憲法得之不易

朴正熙遇刺後，維新體制依然延長了一段時間。

1980年，新的修憲案終於提上日程，此次修憲是韓國第八次修憲。

新憲法傾向於以法治主義代替權威主義，保障國民基本權利，堅持議會主義、權力分立等原則。但是依然堅持了總統中心制，總統集立法、司法、行政權力於一身。

但是，新憲法公布實施的第二天，總統全斗煥就違反了憲法，開始了新的獨裁專制。

在全斗煥的獨裁下，在野黨和廣大民眾要求修憲的呼聲越來越強烈。

1987年7月，民主正義黨與民主黨建立修憲協商機制，共同推進修憲事宜。10月，新憲法在民眾的呼聲中正式通過，贊成票高達93.1%。

這是韓國第九次修憲，此次憲法正是韓國現行憲法，規定了總統直接選舉制度、加強了國民基本權利、削弱了軍隊在政府權力中的權力，開啟了韓國由權威主義統治向民主主義的轉型之路。

韓國歷史上幾乎每一次修憲都是一場大戲，不知第十次修憲又會有什麼精彩戲碼上映。

我們拭目以待！我們衷心祝願！

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