美國正式要求與韓國重談自貿協定，文在寅將「打太極」進行到底？

6月底，在華盛頓舉行的美韓首腦今年首次會議上，美國總統特朗普有兩項明確要求被韓國總統文在寅巧妙化解，導致首腦會談成果沒有完成特朗普的心愿。

圖：美國總統特朗普與被韓國總統文在寅首次會晤

特朗普的這兩項要求都與錢有關，其一是要求與韓國重新談判已經生效的美韓自由貿易協定（FTA）；其二，上要求韓國「公正地分擔」駐韓美軍駐紮費用。

6月30日，特朗普在白宮與文在寅舉行會談前致辭表示，美韓正在重談FTA。他強調，美方希望能進行利於美國勞動人民的談判。

但在此次會晤結束後，文在寅明確表示，美韓並沒有就重談FTA達成一致。

此後的事態發展表明，雖然美方在會談中提出的此項要求被韓國方面以「打太極」手法向後推遲或試圖搪塞，但是美國方面卻並未就此放下，而是繼續想辦法向韓國施壓。

據韓聯網報道，美國貿易代表辦公室（USTR）日前要求韓美召開聯委會議，討論修訂韓美自貿協定（FTA）事宜。

韓國產業部方面7月13日表示，美方並未使用「重談」這一措辭，而使用了「修改與修訂」等，即使韓美召開聯委會也並不意味著談判程序正式啟動。

但是分析認為，由於美國強烈希望修訂美韓FTA，因此一旦美韓召開聯委會，則啟動談判程序便在所難免。

根據美韓FTA協定文規定，若一方要求召開聯委會，除非雙方另行達成協議，另一方需在30天之內回應開會要求。聯合委由兩國公務員組成，會議就修訂FTA條文的必要性等進行討論。如果雙方均同意修訂FTA條文，雙方將評估經濟可行性並舉行聽證會。隨後，雙方制定修訂FTA的具體計劃，向國會彙報相關內容。在就啟動談判程序達成一致後，雙方須走國內程序。

若談判進展順利，FTA修訂案就會正式公布。但若談判陷入僵局，任何一方都能以書面方式宣布廢棄協定，屆時不管另一方是否願意維持協定，協定也將自動解除。

根據上述約定，如果美國方面此次向韓國方面發函屬於正式提出開會要求，那麼韓國方面有一個月的時間進行準備和回復，然後適時舉行聯委會。而如果美方在會上正式提出修訂或重談的意見，韓國方面就必須給出是與否的答案。如果是，雙方就圍繞修改方案繼續談；如果否，就意味著美韓FTA面臨被單方面作廢的可能。

對於美國方面的步步緊逼，韓國方面如何應對呢？

據報道，韓國外交部發言人趙俊赫在13日舉行的例行記者會上表示，韓方擬向美方明確表示，應先成立工作組對FTA的影響進行調查、分析和評價，正確分析FTA是否為韓美貿易失衡的原因。

趙俊赫表示，根據韓美FTA相關規定，啟動旨在修改FTA條文的談判程序須經雙方同意。因此，只有韓方同意美方提議，雙方才可正式啟動談判程序。

據稱，韓國總統文在寅13日當天就美國提議8月召開共同委會議討論修訂韓美自貿協定（FTA）一事向青瓦台智囊團做出指示，要求考慮所有可能性，做好一切準備。

圖：7月13日，青瓦台，文在寅主持召開首席秘書和輔佐官會議

據青瓦台高層介紹，在當天召開的總統府首席秘書和輔佐官會議上，文在寅提及韓美兩國汽車貿易現狀，指出韓美自貿協定生效5年間，韓國對美汽車出口不增反降，但美國進口車卻逐漸增加。文在寅對美方主張的韓美自貿協定令美國貿易收支逆差加重表示質疑。

就文在寅及韓國政府發言人的表態看，韓國方面將會首先在FTA框架內窮盡一切辦法，儘可能推遲或延期進行自貿協定的重新談判。

圖：韓國汽車出口美國比美國汽車出口到韓國的要多。

韓國產業通商資源部表示，將派遣局長級人士前往美國，與美國貿易代表辦公室就會議的具體議題和時間進行磋商。

韓國官員堅稱，美國提議舉行特別會議並不意味著磋商程序正式啟動。

（本文由東北亞財經編輯並配圖，郭少英撰文）

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