東非經濟發展的瓶頸在哪裡？

一個價值32億美元的中資鐵路落成，將蒙巴薩港與肯亞首都內羅畢連接起來，將來還可以延伸到烏干達邊界，有望徹底改變東非的博弈狀況，但前提是，這些東非國家能夠協調好手續和收費等棘手問題。

中國的「一帶一路」戰略旨在優化中國與歐洲，亞洲和非洲之間的海上和陸地貿易路線，而鐵路項目作為這個大戰略的一部分，不僅僅對肯亞企業具有巨大的潛在收益，對整個地區也是如此。

肯亞新的標準軌鐵路每公里每噸運輸價格為0.08美元，對企業來說有望獲得更多收益。多年來，這些企業不得不接受昂貴的公路運輸，一個多世紀前英國殖民主義者建立的破舊鐵路系統提供的服務不但昂貴，還不可靠。

「目前北部走廊的運輸成本占該地區商品和服務總額的45％。由於高額成本，企業難以在全球和當地市場上有效競爭。肯亞私營部門聯盟（KEPSA）表示，標準軌鐵路的建成會使這些成本大大降低。

業內估計，從蒙巴薩港運往烏干達首都坎帕拉的40英尺集裝箱，卡車的運輸費用約為3,030美元，還不包括手續費和結算費，這就是為什麼企業需要更便宜的選擇，比如說高效的鐵路。

鄰近的內陸國家烏干達和盧安達也計劃實施類似的標準軌項目，以便有效地運送貨物到蒙巴薩或坦尚尼亞的達累斯薩拉姆和坦噶港。

儘管如此，如果標準軌項目要取得成功，東非各國當局必須解決該地區各個門戶港口遇到的所有瓶頸。各港口手序繁雜，收費不一，這些對於該地區的企業和投資者來說都是棘手的問題。

肯亞和坦尚尼亞一直在協調其門戶港口的手續和收費問題，以方便向內陸國家運送貨物，不過卻因拖拖拉拉而備受外界關注。

最近對蒙巴薩和達累斯薩拉姆港口進行的一次審計行動證實，蒲隆地、盧安達和烏干達的貿易商面臨的不便已經影響了該地區的整體貿易。事實上，這個問題在2015年已經向東非共同體的領導層提出過。

蒲隆地在向東非共同體秘書處提交的一份報告中說：「鑒於東非共同體已經實施單一關稅區，兩港可考慮協調統一港口費、寬限期和罰款等收費項目。」

「兩國應考慮讓清關和轉運機構進駐達累斯薩拉姆港和蒙巴薩港。」

這兩個港口是東非的主要門戶，也是南蘇丹和大湖地區的服務市場，燃料、消費品和其它一些重要物資的進口都要經過這裡，該地區出口茶和咖啡等商品也從這裡出發。

蒲隆地還在報告中說：「達累斯薩拉姆港和蒙巴薩港應為東非共同體國家的所有中轉集裝箱建立一個專門的集散地。比如說，內羅畢的喬莫·肯亞塔國際機場就有一個專門針對東非共同體國家公民的服務窗口。」

由於這些瓶頸的存在，港口當局還需要收取存儲費用，從而給這些內陸國家的企業帶來了不小的影響。

烏干達貿易商特別對蒙巴薩港的貨物清關程序表示失望，指責肯亞當局在關鍵港口對烏干達貨物進行「選擇性拍賣」，施加非關稅壁壘。

蒙巴薩港不斷扣押即將進入其市場的涉嫌假冒商品，烏干達對此也表示關切。

烏干達最近在向東非共同體秘書處提交的一份審計報告中表示：「烏干達要想在肯亞獲得擁有所有權的集裝箱貨運站和倉庫，需要辦理的行政手續耗時長、限制多，規定還不明確，屬於非關稅壁壘。」

標準軌鐵路沿線是否有諸如貨物集散地等重要基礎設施，也會決定整個項目的成敗。集裝箱裝卸貨點應該位於某個戰略要點，這樣鐵路才能發揮其競爭力。

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