「小國外交」既要實力，更要遠見

小國應在大國面前有怎樣的外交姿態？新加坡外交界近來掀起論戰。新加坡總理李顯龍日前表示，「這是個危機四伏的世界，有大國也有小國。新加坡是小國，我們須接受這個現實。與此同時，我們必須保障我們的利益。這兩者聽起來有矛盾，但我認為它們是相輔相成的。我們必須清楚知道現實，但這並不代表要向命運低頭」。對於小國應在全球扮演的角色，李顯龍表示，新加坡有責任對關係到自身利益的議題表達立場並加以應對，「不能指望保持低調並希望不受別人關注」。

2015年，李顯龍曾表示，新加坡不願接受「小國無外交」的命運。對於全球政治形勢的變化，新加坡要做的是調整自身政策，「美國新政府上台就應考慮這對世界意味著什麼，中國影響力擴大就應考慮如何發展對華關係」，世界不是靜止不變的。而新加坡資深外交官、國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩日前刊文稱，「小國的行為就該像小國」。

對於「小國外交」問題，安邦諮詢（ANBOUND）首席研究員陳功在內部討論中談到了他的看法。陳功認為，從世界歷史發展來看，小國原本是無外交的，只能站隊。如果要堅持小國外交，最重要的前提是要有先見之明。在過去的時代，新加坡的領導人李光耀的眼光是不錯的，凡事走在前面，也基於這種前瞻的眼光來制訂策略，因此在國際上爭取到了發展空間，並且從中國和美國兩邊都佔到了便宜。但到了李顯龍時代，他的眼光和水平就差得比較遠，結果新加坡結結實實地站隊站到了美國一邊，但沒想到被美國閃了一個跟頭。作為長期研究戰略問題的智庫學者，陳功認為，外交空間是國家實力和國家遠見的綜合結果，如果不加前提地討論概念，這樣的議論不會有真正的成果，形不成外交策略，更不能帶來外交空間。實際上，在李光耀時代，很少討論「小國外交」問題（這不是理論問題而是實踐問題），但新加坡成功地實現了「小國外交」。而現在到處爭議「小國外交」，恰好說明了新加坡的外交空間和外交遠見都在嚴重萎縮。未來，新加坡將會退化為一個有經濟而無外交影響力的普通東南亞發達國家。

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