舊樓裝新梯，老人上上下下不再是奢望

中城聯，建設共享圈

近日,國務院辦公廳印發了《關於制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（以下簡稱《意見》），在總體要求中，提出了「從我國國情出發，立足老年人法定權益保障和服務需求，整合服務資源，拓展服務內容，創新服務方式，提升服務質量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠，使老年人共享改革發展成果」的指導思想。

《意見》提出了20項重點任務，其中第4條明確要求：「推進老年宜居社區、老年友好城市建設。提倡在推進與老年人日常生活密切相關的公共設施改造中，適當配備老年人出行輔助器具。加強社區、家庭的適老化設施改造，優先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等」。

記者 劉偉 中國建設報

本文原文刊於《中國建設報》第6975期（2017年7月12日）

老舊住宅加電梯，老人開啟新生活

雨後初晴的一天，家住北京市和平里一區四號樓4單元的93歲老人趙桂蘭，在女兒馮秀珊的陪伴下乘坐新安裝的外掛電梯下樓，在小區裡邊遛彎邊看著重孫子和小夥伴嬉戲玩耍。

這是北京市啟動既有住宅增設電梯試點以來，定格在大眾視野里的一幅居民幸福生活圖景。

建於上世紀90年代初期的北京工業大學職工家屬樓——農光南路1號樓，80%以上是60歲~80多歲的老人，加裝電梯的意願十分強烈。在該樓加梯工作推進過程中，除室外管線挪移、多部門協調、審批流程複雜等難題外，住戶們的意見協調也令人頭疼。該項目享受政府40%財政補貼，居民按自下而上、逐級遞增的分攤方式自籌資金，加裝電梯後，所有權歸全體業主所有。經過各方努力，最終加裝電梯項目獲得全體居民的同意和認可，項目也成為北京市倡導和諧社會的典範，為該市推進老舊住宅加裝電梯改造項目起到示範作用。

兩個星期，12戶居民全部簽約同意增設電梯。北京市石景山區八角南路社區22號樓2單元電梯加裝工程決斷之迅速，讓旁邊樓的居民羨慕不已。這是石景山區首部採取租賃模式安裝的外掛電梯，政府補貼、居民躉租12年。這些平均年齡75歲以上的居民們，馬上就要告別27年步行上下樓的日子了。

掐指一算，北京已經有不少「老」住宅安上了「新」電梯。自2016年北京市啟動既有住宅增設電梯試點以來，已安裝並投入使用電梯45部，另有23部電梯正在施工中。

據悉，今年北京計劃完成9個老舊小區加裝電梯任務，南京計劃加裝住宅電梯1000部。上海市政協常委、人口資源環境建設委員會主任孫建平接受採訪時表示：「目前，上海市靜安、寶山、普陀等區均成功實施了老舊多層住宅加裝電梯試點項目；長寧、普陀、徐匯、靜安、浦東等區有10多個多層住宅加裝電梯項目進入居民意見徵詢、項目設計、項目施工階段。」

據聯合國預測，1990~2020年，世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，增長量和增長速度都是驚人的。據估算，到2020年，我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約佔全世界6.98億老齡人口的24%。

與此同時，我國建於2000年之前的大量多層住宅也步入「老齡」期。受當時生活理念、設計規範和經濟條件所限，這些老舊社區的老舊樓房，大部分都沒有加裝電梯。對年輕人來說，縱然多有不便，尚能勉力克服；而對漸入暮年的老年人而言，日常的遛彎、買菜、鄰里互動就成了奢望，更別提那些腿腳不便、有恙在身的老人了，上樓都得歇幾歇。而住五六樓的老人，有的乾脆就不下樓，他們變成了高樓的「囚徒」。

老社區舊樓房加裝電梯，成為老人們的迫切訴求。他們期盼著電梯讓他們的生活變得輕鬆如常，電梯能讓他們上下樓不再是一種奢望。

發掘市場潛力 拓展共享協作模式

雖然幾年前加裝電梯的呼聲就很強烈，然而時至今日，大部分老舊小區加裝電梯的工作依然是雷聲大雨點小。無論是老舊電梯更新還是既有建築加裝電梯，大都面臨著建設資金來源不足、持續運營投入較大、審批建設手續繁瑣等窘境。如何探索出一條既急民生所需又符合市場發展規律的加裝運營模式，是擺在我們面前的一大課題。

為更好地梳理各地最新政策和指導意見，探索老舊住宅加梯創新模式、促進行業內外合作共贏，切實推進我國老舊住宅電梯加裝的有序開展，日前，由中國老舊小區暨建築改造產業聯盟、全國工商聯房地產商會城市更新和既有建築改造分會主辦的第二屆中國老舊住宅加裝和更新電梯論壇在京舉行。來自全國近400名電梯行業相關企事業單位代表，就目前老舊住宅加裝和更新電梯行業的政策、技術、標準、資金、商業模式等問題，進行了深入探討和交流，分享了最新加梯技術、系統解決方案及資本運作模式。全國工商聯房地產商會城市更新和既有建築改造分會與加裝電梯相關企業簽署了多邊戰略合作協議，攜手拓展共享協作的產業發展模式。

發系列利好政策發布 舊樓加梯成行業新藍海

統計數據顯示，全國上世紀80、90年代既有建築面積達80億平方米，涉及7000萬到1億戶居民。如果其中5000萬戶全部加裝電梯，市場需求量約為500萬台，去除建築設計、無法協商等客觀因素，至少需求250萬台到280萬台電梯。同時，我國使用年限15年以上的電梯接近20萬台，且大部分已經到了更新換代的節點。可見，老舊電梯更新和老舊住宅加裝電梯市場空間巨大。

儘管因低層業主協調難、改造資金籌集難、申辦手續複雜、安裝條件參差不齊等難題，使得老舊住宅加裝電梯這一民生工程進展緩慢，可喜的是，近年來，北京、上海、廣州、遼寧、浙江、四川、廈門、南京、濟南等諸多省市，均已出台針對老舊小區加裝電梯的指導性文件。2016年12月1日，《既有住宅建築功能改造技術規範》行業標準開始實施，使老舊住宅加裝電梯有章可循。2016年12月7日國務院出台的《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》提出：「組織開展多層老舊住宅電梯加裝」的要求，從國家層面對老舊住宅加裝電梯提出了指導意見。近日,國務院辦公廳印發的《意見》提出了「加強社區、家庭的適老化設施改造，優先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等」的重點任務。一系列利好政策的發布，讓老舊住宅加裝電梯工程的提速成為可能。

在城市更新和既有建築改造成為當前城市建設重要方向的大背景下，住房改善性需求及各地相應政策的紛紛出台形成一股合力，老舊住宅加裝和更新電梯的巨大市場將被打開，成為電梯行業的新藍海。

萬億元市場引爆技術創新 「互聯網+電梯」時代來臨

老舊住宅加裝電梯面臨著安全、採光、噪音、通風等諸多技術問題，此外，加裝電梯後的運營模式、應急救援等問題也備受關注。因而一批與舊樓加梯相關的最新技術、產品剛一進入市場便受到關注和追捧,就不難理解了。

由東南電梯股份有限公司研發的「豌豆電梯加裝系統解決方案」和中融智達（北京）科技股份公司研發的「梯美電梯生態系統」，開創了新的商業模式，獲得了業界廣泛關注。

作為國內領先的既有建築加裝電梯解決方案服務商，東南電梯針對老舊住宅加裝電梯市場開發的「豌豆」電梯，以佔地面積小、模塊化生產、積木式安裝等優點，開創了既有建築增設電梯的新時代。

區別於行業里的其他維保管理軟體產品，梯美電梯生態雲平台是全國首創的以電梯為核心的互聯網業務平台，由電梯企業SAAS（軟體即服務）管理、智能救援調度、互聯網維保、電梯商城、電梯傳媒、電梯資源共享和電梯大數據應用七大功能系統組成。

在現代科技不斷發展的大環境下，電梯加裝和未來運營都離不開互聯網平台的支撐，通過網路共享使「生態圈」中的各企業實現共贏，同時靈活地整合起不同企業的核心競爭力，形成協同、共享效應並放大競爭優勢，帶動整體成本的下降和效益的提升，「互聯網+電梯」模式，將開啟互聯網與傳統電梯行業相結合的新篇章。

多方齊心合力共推 共享民生工程紅利

老舊住宅加裝電梯是一項民心工程，需要政府、企業、社區多方協同、多措並舉、創新模式、合力推進。

對於加裝電梯資金來源的難題，北京市採取了三種籌資模式：一是業主共同籌資。由同一單元內業主共同集資，按樓層高低以不同比例出資，樓層越高出資比例越高。二是單位或集體組織出資模式。三是租賃模式。採取「自願申請、免費安裝、有償使用」模式，投資公司持有電梯產權，以向居民收取運行費的方式運營。

濟南市規定，既有住宅增設電梯不需重新辦理佔用土地等相關手續，容積率增加部分不再徵收地價款，不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費、政府性基金等。

孫建平認為：「政府應明確目標、全面規劃；加快立法，優化操作流程；調整結構，加強技術支持；綜合改造，多策並舉推進該項工作的持續開展。」

北京中建華宇機電工程有限公司總經理胡志勇提出，加裝電梯應採取「政府搭台，企業唱戲」的模式。他建議政府提供政策支持和資金補貼，協會推動行業資源整合、共享，企業發揮在各自領域的特長，實現社會價值和經濟價值的最大化，確保老舊住宅加裝電梯方案的持續運營。

嘗到老舊住宅加裝電梯的甜頭後，不僅老人們感覺生活又開啟了一片新天地，連年輕人也感受到了實實在在的好處。電梯加裝後，彌補了樓齡較長的缺陷，增加了房子的實用率，改善了群眾的起居出行條件，又順應了供給側結構性改革的大勢，這些老舊住宅的市場價值得到了大幅提升。

人們有理由相信，伴隨著城市人口老齡化進程的加快、城市更新和既有住宅改造時代的到來，老舊住宅加裝電梯這一民心工程，必將迎來快速發展期。

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