美國已失去戰略耐心，打算對中國攤牌甚至開打？

第一軍情軍事評論員：虛谷

據媒體報道，一名美國官員13日表示，特朗普政府正在對中國失去耐心，可能會在未來幾周內宣布對中國小型銀行和與朝鮮有生意往來的公司實施新制裁。對此，中國外交部發言人耿爽14日表示，某些國家在決議通過前找中方幫忙，決議通過後卻又對中國搞單邊制裁，「這不是『過河拆橋』是什麼?」耿爽稱，「中國執行的是安理會決議，不是某個國家的國內法。」

眾所周知，這已經不是美國政府第一次表示失去「戰略耐心」。3月中旬，美國國務卿訪問亞洲三國表示，美國的「戰略耐心」政策已經結束，美國將把包括軍事解決在內的方案都置於「桌上」，甚至不排除對朝鮮進行先發制人的軍事打擊。此後，特朗普連發5條推特指責朝鮮「找麻煩」，美國軍方也製造「箭在弦上」緊張氣氛。就在美國當地時間6月30日，特朗普在白宮會見韓國總統文在寅後表示，美韓將對朝鮮的核試驗和彈道導彈試射活動做出回應，美國對朝鮮的「戰略耐心」已經結束。

「戰略耐心」是美國奧巴馬政府在任內第二份「國家安全戰略」提出的一個戰略概念，旨在告誡美國「在應對當前各種挑戰時，美國需要戰略耐心和堅守」，這是美國自第二次世界大戰之後第一次將耐心上升到戰略的高度。奧巴馬政府主要基於以下三種考慮：一是這個世界的安全形勢很複雜，美國顯然也是不能一家獨大，能夠單獨控制和解決所有問題，許多安全問題都沒有一個快速和容易的解決方案；二是恐怖主義、網路攻擊、大規模殺傷性武器擴散、氣候變化和流行疾病等八大挑戰；三是「所有這些挑戰都不能與二戰和冷戰當中美國所遇到的生死攸關問題相提並論」（美國國家安全顧問賴斯語）。因此，鑒於奧巴馬對「戰略耐心」的堅持，美國可以採取相對緩和的政策，使用武力不再是第一選項。

然而特朗普時代，要放棄奧巴馬時期的幾乎所有戰略遺產，必然是對國際安全形勢以及美國的戰略環境做出了相反的判斷。目前，特朗普時期的美國「國家安全戰略」尚未頒布，但可以從美國失去「戰略耐心」中窺探而知。

一是在對世界安全形勢判斷上，美國回歸傳統安全模式，將「修昔底德陷阱」認為是影響美國安全與發展的核心因素，而地區衝突只能成為美國抵消地區國家影響力，從而達成削弱對手的方式贏得這次競爭的勝利。因此，如果美國不發力制止「修昔底德陷阱」事件的發生，就會影響到美國的霸權地位，甚至在未來直接導致美國分裂，所以美國必須「再次偉大」才能保持美國的凝聚力。

二是對戰爭威脅判斷上看，非傳統安全並不能影響發展，而傳統安全因素已經成為美國最為擔心的因素。美國鷹派的核心觀點就是中美必有一戰，美國猶他州立大學政治學系教授科林?弗林特指出，「戰爭不可避免是太平洋兩岸一些決策者的觀點，這很容易從現實主義國際關係理論的假設推導出來。」 班農在2016年曾預言中美在南海必有一戰。美國著名防務智庫CSBA主辦的「超越海岸推進」兩棲戰論壇上，竟出現了一個南海區域作戰構想。美國《國家利益》網站5月1日刊登的一篇題為《萬一與俄羅斯或中國開戰，美國陸軍有一個大計劃》。美國商業內幕網站月3日延續了「中美俄開戰」的話題，該網站刊登題為《如果俄羅斯、中國和美國現在全面開戰，誰會贏？》。美國《外交政策》雜誌今年6月發文宣稱：若中美海軍太平洋開戰，美軍將一敗塗地。等等，這樣的事例確實很多。

三是解決「生死攸關」的問題到最後勢必依靠「武力干涉」來解決。美國專家認為，芝加哥大學的約翰?米爾斯海默和哈佛大學的斯蒂芬?沃爾特兩位教授去年夏季發表在美國《外交》雙月刊上的論文《離岸平衡論:美國的優勢大戰略》應是特朗普戰略思想的理論淵源。 所謂「離岸平衡」理論,源於基辛格極力主張的均勢理論，是一項地地道道現實主義進攻戰略。該戰略要求美國在沒有發生戰爭的時候，放手當地的盟友，讓其依靠自己的能力發揮安全職能，即讓其承擔維護地區內或鄰國間的權力平衡職能。如果這些盟友們面臨潛在大國挑戰而缺乏遏制能力時，則是美國發揮其「平衡輪」作用的時候，即美國可以立刻派發足夠的軍力前往失衡地區，發揮制衡的作用。2016年7月，美國智庫發布了《與中國開戰——從無法想像之處展開想像》的研究報告，報告設想中美在2015-2025年之間爆發戰爭或者衝突。最終結論是：短期低烈度衝突、短期高烈度衝突、長期低烈度戰爭、長期搞烈度戰爭四種戰爭樣式，無論選取哪一種，美國都能獲得最終勝利。這項報告很可能已獲得美國軍方的認可。

因此，美國失去「戰略耐心」，轉為方向成為一種「戰略獨斷」，世界真會像美國臆想的方向發展也未必，畢竟和平與發展仍然是時代的主題。一念可以興國，一念也可以亡國，這是有很多歷史教訓的。如果一方面期望振興美國經濟，使美國再度強大，另一方面又無法遏制不住霸權慾望，其結果必然是自掘墳墓。對中國而言，只有繼續保持戰略定力、戰略信心、戰略耐心，才能把維護國家安全主動權掌握在自己手中。

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