李綱是治國能臣 還是書生誤國？評價李綱南宋建炎元年政策

水彩畫 南宋首都臨安

靖康二年4月，金兵俘虜宋徽宗、宋欽宗到金國。5月，漏網之魚趙構在歸德府即位，並任命李綱為相。

李綱為相後上的第一份奏章：「和不可信，守未易圖，而戰不可必勝。此三者，臣慮之至熟，非望清光於咫尺之間，未易殫言。」簡單來說就是：議和，無法信任金國；堅守，不容易；抗戰，又不見得打得贏；這三種選擇，我考慮得很清楚，但短暫時間，還想不出具體的做法。

6月，李綱上十份奏摺提出南宋救國政策。以下是李綱提出的十個對策：

其一曰議國是，大略謂『今日之事，欲戰則不足，欲和則不可。竊恐國論猶以和議為然，蓋以二聖播遷，非和則所以速二聖之禍。臣竊以為不然。漢高祖與項羽戰於滎陽，太公為羽所得，置之俎上者屢矣。高祖不顧，其戰彌厲，羽卒不敢害而還太公，然則不顧其親而戰者,乃所以還太公之術也。為今之計，莫若一切罷和議，專務自守之策，建藩鎮於要害之地，置帥府於大河及江淮之南，修城壁，治器械，教水軍，習車戰，使其進無抄掠之得，退有邀擊之患，則雖有出沒，必不敢深入。三數年間,軍政益修，甲車咸備，然後大舉以討之,報不共戴天之仇，雪振古所無之恥。彼知中國自強如此,豈徒不敢肆凶，而二聖有可安之理矣。』

二曰議巡幸，大略謂『天下形勢，關中為上，襄、鄧次之，建康又次之。今四方多故，除四京外，宜以長安為西都,襄陽為南都，建康為東都。各命守臣葺城池,治宮室，積糗糧，以備巡幸。三都成而天下之勢安矣。陛下用臣此策，其利有三，一則籍巡幸之名，使國勢不失於太弱；二則不置定都，使夷狄無所窺伺；三則四方望幸，使奸雄無所覬覦。議者或欲留應天，或欲幸建康，臣以為皆非計。夫汴京宗廟社稷之所在,天下之根本也。陛下即位之始，豈可不一見宗廟，以安都人之心?願先降敕榜，以修謁陵寢為名，擇日巡幸。計無出於此者。』

三曰議赦令。大略謂『惡逆不當赦，選人不當盡循資，罪廢之人不當盡復。』

四曰議僭逆,大略謂『張邦昌久與機政，擢冠宰司。國破而資之以為利，君辱而攘之以為榮。願肆諸市朝，以為亂臣賊子之戒。』

五曰議偽命。大略謂『國家更大變，士大夫屈膝於偽庭者不可勝數，宜等差定罪，以勵士風。』

六曰議戰，大略謂『軍政久廢，宜一新紀綱、信賞必罰。』

七曰議守，大略謂『沿河及江淮措置抗禦，以扼敵沖。』

八曰議本政，大略謂『崇、觀以來，政出多門，閹宦、女謁皆得以干預朝政。所謂宰相者，保位固寵而不敢言，遂至紀綱紊亂，宜一歸之中書。』

九日議責成，大略謂『靖康間進退大臣太速，功效蔑著。宜擇人而久任之，以要成功。』

十曰議修德，大略謂『上初膺天命，宜益修孝悌恭儉之德，以副天下之望。

李綱塑像

簡單的說，李綱的十項政策的核心是：拒絕議和而堅守（所謂一國是）、排斥不同政見者（四僭逆，五偽命）、集權（排斥宦官（如童貫）抓權，權力歸於中書省）、收集人心（二巡幸、三赦令）、用人（三赦令、九責成）。

除了這十份奏摺外，李綱還提出了具體的防守政策：

李綱請以河北之地建為藩鎮，朝廷量以兵力援之，而於沿河、沿淮、沿江置帥府、要郡、次要郡，以備控扼。沿河帥府十一：京東東路治青、徐，西路治鄆、宋，京西北路治許、洛，南路治襄、鄧，永興軍路治京兆，河北東路治魏、滄。

沿淮帥府二：治揚、廬。

沿江帥府六：治荊南、江寧府、潭、洪、杭、越州。

大率自川陝、廣南外，總分為十九路，每路文臣為安撫使、馬步軍都總管，總一路兵政，許便宜從事，武臣副之。

要郡以文臣知州，領兵馬鈐轄，次要郡以文臣知州，領兵馬都監，許參軍事，皆以武臣為之副。如朝廷調發軍馬，則安撫使措置辦集，以授副總管。若帥臣自行，則漕臣一員、隨軍一員留攝帥事。憲臣文武各一員，彈壓本路盜賊。自帥府外，要郡三十九，次要郡三十八，總為九十六萬七千五百人，非要郡不預。又別置水軍，帥府兩將，要郡一將。綱又請出度牒、鹽鈔及募民出財，使帥府常有三年之積，要郡二年，次要郡一年。疏奏，悉從之。

李綱留身上三議，一日募兵，大略謂『熙、豐時，內外禁旅合五十九萬人。崇、觀以來，闕而不補者幾半。今所存無幾，何以捍敵?為今之計，莫若取財於東南，募兵於西北。河北之人為金賊所擾，未有所歸，而關陝、京東西流而為盜者不知其幾。請乘其不能還業，遣使招之，合十萬人於要害州軍別營屯戍，使之更蕃入衛行在。』

二日買馬，大略謂『金人專以鐵騎取勝，而吾以步軍敵之，宜其潰散。今行在之馬不滿五千，可披帶者無幾。權時之宜，非括買不可。請先下令：非品官將校不許乘馬，然後令州縣籍有馬者，以三等價取之。嚴隱寄之法，重搔擾之禁，則數萬之馬尚可得也。』又請命川陝茶馬司益市馬，募商人結攬廣右之馬以給諸軍。

三曰募民出財，償以官告度牒。詔三省以次施行。其募兵陝西、河北各三萬人，委經制招撫司；京、西各二萬人，委本路提刑司，潰卒、廂軍，各許改刺。詔京東西、河北東路、永興軍，江淮、荊湖等路皆置帥府要郡。

綱又言：『步不足以勝騎而騎不足以勝車。請以車制頒於京東、西路，使製造而教習之。』因繪圖進呈。其法用靖康問統制官張行中所創，兩竿雙輪，上載弓弩，又設皮籬以捍矢石。下設鐵裙以沖人足。長兵御人，短兵御馬。傍施鐵索，行則布以為陣，止則聯以為營。每車用卒二十有五人，四人推竿以車，一人登車以發矢，余執軍器夾車之兩傍。每軍二千五百人，以五之一為輜重及衛兵，余當車八十乘即布方陣，則四面各二十乘，而輜重處其中。

春秋時的戰車

簡要說明：河北建立藩鎮，首先提出這個政策的人是曹輔。建立帥府，可能是李綱新創的。但合計百萬的兵馬，四處瘡痍的南宋能夠養得起嗎？當時的右諫議大夫宋齊愈在經過一份計算後，得出的結論是：「若郡增二千，則歲責十萬緡以養，今詎堪此?」即每個士卒每年的軍費是50貫。96萬士卒每年的軍費是4800萬貫，還不計算其他行政開支，如文官官員的俸祿等，南宋的財政能負擔得起嗎？

招安盜匪為兵，這個確實是使用價值。買馬就兩個問題，一是錢，二是買誰的馬？禁止無品武將騎馬，是否會降低軍隊信息傳遞效率和降低士氣呢？括取民間所有的馬匹，無論優劣，都有三品馬的價格去強取。一是失去民心，二則這些良莠不齊的馬匹所裝備的軍隊能強大嗎？

所謂的募民出財，說得好聽是募民，但實際上就是強搶。因為代價只是一紙官告度牒（不知道是什麼，也不知道有什麼用。也許是借錢的欠條吧）。這比起秦漢的捐糧授爵和晚晴的賣官，更為霸道和強取強賣。

宋齊愈對李綱的募兵、買馬、擴民財三政策的評價是：「李丞相今上三議。李公素有名譽，今建明乃爾。今西北之馬不可得，獨江淮之南面馬不可饜，括民之財，豈可藝極?至於兵數，若郡增二千，則歲責十萬緡以養，今詎堪此?齊愈將極論之。」而宋齊愈也因為上書反對李綱這三政策，而被李綱的同黨陷害被殺。

至於李綱的騎兵勝步兵、車兵勝騎兵的結論，不知道他是從什麼戰役中得出的結論。但歷史上，還沒有一場戰爭是以車兵戰勝騎兵的例子。25人一車：4人駕車、1人射箭、20人保護車馬，這不是春秋時期的戰車嗎？

騎兵能夠戰勝步兵在於騎兵的機動性、速度和衝擊力。這人馬合一的戰車，和步兵有什麼區別？雖然有馬，可也需要和護衛的步兵速度保持一致，也就失去了機動性和速度。

你說，這些政策能夠挽救南宋嗎？或者還是書生誤國？

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