認定吸毒成癮應當依據什麼標準？

目前對於吸毒成癮的認定標準主要包括法律標準和醫學標準。法律標準的優勢在於簡便執法，能夠實現效率價值；醫學標準的優勢在於專業和準確，能夠實現公正價值。兩個標準的背後體現了對吸毒者屬性的不同認定：一般來講，吸毒者具有違法者、病人和受害者多重屬性，如果首先強調吸毒人員違法者屬性，那麼從打擊違法行為的角度而言，對於吸毒成癮認定採用法律標準更加符合從嚴、從快打擊的目的；如果首先強調吸毒者病人的身份，則要加大醫療資源的配置，在處理過程中要充分藉助醫學標準進行判斷。

對於吸毒成癮認定，各國標準不同

在美國，其成癮認定主要參考美國精神醫學會標準，一定意義上來講其在認定標準上為醫學標準。美國設置了毒品法庭，在司法實踐中對於具有吸毒情節的行為人，法官會責令其戒毒。

在新加坡，《濫用毒品法令》規定「吸毒者及毒品擁有者將被判處最多10年監禁或兩萬新元罰款或兩者兼施」，吸毒行為在新加坡屬於犯罪行為，需要追究刑事責任，所以對於成癮認定工作的必要性和必須性並不明顯。

在我國，吸毒成癮認定對於吸毒行為人的法律責任劃分具有實質性的影響，因此具有一定的特殊性。認定吸毒成癮的，將會被責令進行社區戒毒；認定為吸毒成癮嚴重的，將會被責令強制隔離戒毒。

參照醫學標準，能為強制隔離戒毒工作提供相應的支持

由於吸毒成癮認定是適用社區戒毒和強制隔離戒毒措施的前提，所以吸毒成癮認定的標準是化解當前尷尬和矛盾的關鍵因素之一。換句話說，成癮認定的標準合理不合理、科學不科學，決定著戒毒工作的成效。

為平衡禁毒執法效率和執法公正之間的關係，筆者認為可以對吸毒成癮認定標準進行相應的調整：

第一，不適用強制隔離戒毒措施的，吸毒成癮認定採用現行法律標準。如吸毒人員第二次被查獲，即可認定其為吸毒成癮。此時的認定標準為法律標準，即按照《吸毒成癮認定辦法》第七條規定進行認定。理由如下：

首先，從執法效率上來講，法律標準強調以查獲次數為依據，對於實踐辦案而言，更具有實用性和實效性，可操作性強，能夠滿足在違法行為查處過程中的效率要求。

其次，從法律後果而言，吸毒人員第二次被查獲後，認定其為吸毒成癮，此時按照法律規定，其所需要承擔的法律後果是社區戒毒，社區戒毒屬於矯正措施之一，不限制吸毒人員人身自由，對於吸毒人員影響相對較小。如此認定在滿足執法效率的前提下，更易被吸毒人員和醫學界接受。

第二，適用強制隔離戒毒措施的，吸毒成癮認定採用法律標準和醫學標準相結合。如吸毒人員第三次被查獲，或有其他情形被認定為吸毒成癮嚴重，將對其適用強制隔離戒毒措施前，除了滿足法律標準外，還應當有醫學標準作為參考和依據。如果醫學標準認定並非成癮，則不應該對吸毒行為人進行強制隔離戒毒。理由如下：

首先，強制隔離戒毒涉及人身自由，在適用過程中必須慎重。在現行體制下，醫學標準的介入可以在一定程度上起到監督的作用，使得強制隔離戒毒決定更為科學和準確。

其次，醫學標準的介入和參照，能夠為強制隔離戒毒工作的有效性提供相應的支持，使得在強制隔離戒毒工作中能夠不斷加大醫療資源的介入，為戒毒人員回歸社會提供有力支持，並通過醫學資源的補充，推動我國戒毒工作的不斷完善，優化我國的戒毒制度。

總結來說，要以是否適用強制隔離戒毒措施來決定成癮標準的適用，適用強戒的，需要法律標準和醫學標準相結合來進行成癮認定；如果不涉及到強戒的，則法律標準即可進行成癮認定。

原文載《人民公安報》

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