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美國周一對修訂1994年北美自由貿易協定(NAFTA)這一艱難談判的策略進行了概述，而且首次在一項美國貿易協議中稱，將設法阻止貿易夥伴國操縱匯率。

美國貿易代表萊特希澤在這份發給議員的文件中稱，特朗普政府計劃促使美國商品更好地進入加拿大和墨西哥市場，從而削減美國貿易逆差。本次貿易談判預計在下月進行。

這份備受期待的文件主張，任何國家都不應通過操縱匯率來獲得不公平的競爭優勢。

共計17頁的北美自由貿易談判概要讓人一窺特朗普政府貿易議程的可能面貌。目前為止，有關特朗普貿易議程的信息，還僅限於其競選發言和推文。

雖然加拿大和墨西哥並未被視為匯率操縱國，但在目標清單中提及匯率，會為今後的貿易協議設定模板，譬如尚未進行的修訂美韓自貿協定的談判。

韓國在美國財政部的匯率觀察名單之中，留意其是否有操縱匯率的跡象。

萊特希澤稱，在那些重要的優先事項中，政府尋求取消一項貿易爭端機制。該機制在很大程度上使得美國無法推進針對加拿大和墨西哥企業的反傾銷和反補貼案件。

美國政府還計劃消除一系列阻礙美國對加拿大和墨西哥農產品出口的非關稅壁壘，其中包括補貼和不公平的定價結構。

美國貿易代表辦公室稱，將尋求強化NAFTA原產地規則，以確保該協議不會惠及協議以外的其他國家，並「激勵」對美國商品的採購。該辦公室沒有提供此類激勵的細節，亦未詳述產品組成中原產自北美的部分必須佔到多少比例。

特朗普政府在NAFTA協商中的要求可能對美國全球貿易關係具有深遠影響，而且如果美國退出，中國願意補位，加強與墨西哥和加拿大的貿易關係。

萊特希澤表示，協商開始時間不會早於2017年8月16日。

美國產業組織勞工聯盟(AFL-CIO)負責人Richard Trumka表示，NAFTA是個「明顯的失敗」，應徹底重談。

「我們將竭盡全力達成一個有利的協議，讓總統履行承諾，確保我們進行重新協商，」他在記者會上對記者表示。「如果最終達不成有利的協議，那麼沒有協議也好過糟糕的協議，」Trumka說。

NAFTA協議使得這三個國家的貿易額提高三倍，在2015年超過1萬億美元。但在截至2010年的10年，美國製造業工作崗位減少了近600萬個。美國對墨西哥的貿易收支從1994年的小幅順差轉為逆差，且逆差規模在過去10年的多數時間都超過600億美元。(完)

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