小學生在遊樂場被過山車碾壓致死 2人或被追責

7月18日，記者從東莞市安全生產監督管理局官網獲悉，博羅8歲小學生東莞春遊死亡事件的調查結果已經出爐！

事故調查組經調查認定：南城街道「4 19」一般機械傷害事故是一起安全生產主體責任不落實、安全管理混亂、從業人員安全意識淡薄而引發的一般生產安全責任事故。

造成事故發生的直接原因是：設備正常運行過程中，部分等候遊玩夢幻過山車的學生（包括劉俊燊）湧上站台，在此過程中劉俊燊由於在擁擠中跌落在軌道上，受到運行車輛的碰撞、碾壓導致死亡；夢幻過山車的服務員楊光，在事故發生前脫離崗位，造成出入口安全門無人監管；出入口安全門未設置鎖緊裝置，安全柵欄出入口未分別設置。

真相：案發時只有一工作人員在崗

根據事故調查組對事發經過的調查，2017年4月19日，博羅縣實驗小學802名學生由創壹新公司組織到東莞進行社會實踐活動。第一站到了東莞市科學技術博物館，學生們參觀結束後在11點左右陸續乘大巴車前往樂民遊藝園。劉俊燊與班級同學乘坐8號車，由陳海燕、蔡曉、陳瓊花帶隊。

11:30-12:00

當天早上，樂民遊藝園營運總監李亦軍口頭上確定丁越華和楊光負責夢幻過山車項目，丁越華為操作員、楊光為服務員。11:10，學生團還沒有到來，楊光便按照慣例依公司規定的午餐時間（11:30-12:00）去食堂打飯（調查發現午餐時間公司允許員工離開崗位打飯）。楊光在前往食堂打飯的路上經過大門時碰見學生團排隊進入樂民遊藝園，但楊光沒有回到工作崗位，繼續前往食堂打飯，造成夢幻過山車出入口安全門無人監管。此時，夢幻過山車現場遊藝園工作人員只有丁越華一人。

11：20

劉俊燊和班級學生由陳海燕、蔡曉、陳瓊花帶到夢幻過山車處並排隊等候。，丁越華開始接待第一批學生乘坐夢幻過山車。視頻監控顯示，在丁越華接待了兩批學生乘坐結束後，第三批學生（包括劉俊燊）進入了安全柵欄內並湧上了站台尋找座位，但劉俊燊沒有找到座位，他與其他沒座位的10名同學被丁越華疏導至安全柵欄外。視頻監控顯示此時在安全柵欄外等候的有18名學生，學生沒有按秩序排隊，蔡曉在學生隊伍旁沒有對現場學生秩序進行管理。

11:30

丁越華按下啟動按鈕，第三批學生乘坐的車輛開始運行。當車輛運行到第3圈結束、第4圈開始時，視頻監控顯示蔡曉離開了學生隊伍，沒有看管排隊等候的學生。當車輛運行第5圈結束後，部分等候學生（包括劉俊燊）湧上站台，在車輛越過站台瞬間，劉俊燊在擁擠中跌落在車輛運行方向正前方的軌道上，被正常運行的車輛撞擊和碾壓，導致當場死亡。

事故調查組事後調取了視頻監控錄像，發現視頻監控只能拍攝到候車區、部分站台和車輛局部運行的情況，未能拍攝到出入口安全門及操作室的情況，存在監控盲點。經調查發現，事故發生時，蔡曉本應負責該班學生在夢幻過山車前排隊候車，但其因管理其他爬圍欄的學生而離開了排隊等候的學生隊伍，陳瓊花在夢幻過山車旁邊的凳子上照顧流鼻血的學生並照看學生書包，陳海燕在夢幻過山車外圍看管不玩此項目的學生。

三大原因導致事故直接發生

根據東莞市康華醫院出具的《居民死亡醫學證明（推斷）書》，死亡原因是「碾壓傷」。結合事故技術調查分析報告，按照生產安全事故調查處理「四不放過」原則，事故調查組進行了大量調查詢問取證工作，對事故車輛進行制動、車速鑒定檢測，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質。

直接原因：一是設備正常運行過程中，部分等候遊玩夢幻過山車的學生（包括劉俊燊）湧上站台，在此過程中劉俊燊由於在擁擠中跌落在軌道上，受到運行車輛的碰撞、碾壓導致死亡。

二是夢幻過山車的服務員楊光，在事故發生前脫離崗位，造成出入口安全門無人監管。三、出入口安全門未設置鎖緊裝置，安全柵欄出入口未分別設置。

間接原因：一是樂民遊藝園安全管理不到位，安全生產主體責任不落實。 二是隨行人員組織管理不到位。

該起事故造成1人死亡。死者劉俊燊，系博羅縣實驗小學二年級學生。截止目前事故造成直接經濟損失約100萬元。

追責建議：

調查報告稱，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，建議對南城街道「4 19」一般機械傷害事故有關責任單位及責任人做出如下處理建議：

2人被建議司法機關追究刑事責任

1、李亦軍，男，漢族，1970年6月出生，廣東省龍門縣人，樂民遊藝園營運總監、全面負責營運部安全管理工作。李亦軍不認真履行崗位職責，未落實安全生產責任制、安全管理制度，企業安全教育培訓不到位；允許午餐期間員工脫崗行為的存在，對存在的安全隱患未及時排查和消除，對事故發生負有責任。其行為涉嫌重大責任事故罪，建議由公安機關依據《中華人民共和國刑法》相關規定立案偵查。

2、楊光，男，漢族，1990年4月出生，廣西桂平市人，樂民遊藝園夢幻過山車服務員，負責幫遊客綁緊或解開安全帶，並負責在指定位置驗票和監視遊玩中的遊客動態。楊光在事故發生前脫離崗位打飯，造成出入口安全門無人監管，對事故發生負有責任。其行為涉嫌重大責任事故罪，建議由公安機關依據《中華人民共和國刑法》相關規定立案偵查。

個別單位和個人建議行政處罰

1、東莞市樂民遊藝園有限公司對事故發生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的相關規定，建議由安全監管部門對其進行行政處罰。

2、樂民遊藝園法定代表人李國凱，男，漢族，1966年9月出生，廣東省東莞市人，未依法履行安全生產主要負責人的職責，未能及時督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》的相關規定，建議由安全監管部門對其進行行政處罰。

3、惠州市創壹新旅遊服務有限公司對事故發生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的規定，建議由安全監管部門對其進行行政處罰。

部分人員被建議給予黨紀、政紀處分

1、胡德輝，男，中共黨員，1962年8月出生，博羅縣實驗小學校長，於2012年8月任職，負責學校全面工作。胡德輝未經博羅縣教育局批准，組織學生進行校外社會實踐活動，對此次事故負有責任，由事故調查組函告惠州市教育局根據相關規定對胡德輝進行黨紀、政紀處分。

2、林偉宏，男，中共黨員，1962年7月出生，博羅縣實驗小學副校長（正股級），於2012年11月任職，負責學校德育工作。林偉宏未對參加活動的學生進行有針對性的安全教育，未告知學生此次活動存在的危險因素，未告知學生應採取的有效的防範措施，未盡到教育、管理、保護職責。由事故調查組函告惠州市教育局根據相關規定對林偉宏給予黨紀、政紀處分。

3、陳海燕，女，1979年3月出生，博羅縣實驗小學教師，劉俊燊班級班主任。陳海燕未對參加活動的學生進行有針對性的安全教育，未告知學生此次活動存在的危險因素，未告知學生應採取的有效的防範措施，未盡到教育、管理、保護職責。由事故調查組函告惠州市教育局根據相關規定對陳海燕給予行政處分。

部分單位和個人建議採取其他措施

1、建議東莞市城市管理局向東莞市安全生產委員會作工作檢討。

2、建議東莞市城市管理局南城分局向南城街道辦事處作工作檢討。

3、建議水濂社區居委會向南城街道辦事處作工作檢討。

4、水濂社區安全生產直接責任人羅勝穩，未認真履行屬地安全監管職責，安全管理工作落實不到位，建議南城街道辦事處對羅勝穩進行誡勉談話。

5、水濂社區工作人員李雪鋒、鄧志威未及時有效對生產經營單位的安全隱患進行排查，建議水濂社區居委會給予二人辭退處分。

6、蔡曉，女，1992年12月出生，廣東省龍川縣人，創壹新旅行社兼職導遊。作為劉俊燊班級主班導遊，蔡曉在引導未成年旅遊者遊玩過程中，未採取有效措施防止危害發生，違反了《導遊人員管理條例》、《導遊人員管理實施辦法》等法律法規，由事故調查組函告惠州市旅遊局依法進行處理。

7、陳瓊花，女，1996年11月出生，廣東省揭陽市人，創壹新旅行社實習帶班教師。作為劉俊燊班級副班導遊，陳瓊花未取得導遊證從事導遊活動，在對未成年人的導遊活動中，未採取有效措施防止危害發生，違反了《中華人民共和國旅遊法》、《導遊人員管理條例》等法律法規，由事故調查組函告惠州市旅遊局依法進行處理。

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