中方提議建立中巴以三方對話機制，所扮演角色更突出

應中國國家主席習近平邀請，巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯於7月17日至20日對中國進行國事訪問。這是82歲高齡的阿巴斯第四次訪華，也是中國今年以來接待的第三位到訪的中東國家領導人。在當前巴以和談遲遲難以重啟、中國「一帶一路」倡議不斷獲得沿線國家支持之際，阿巴斯此次訪華之旅更加引人關注。

據新華社報道，在與阿巴斯的會談中，習近平再次提出「解決巴勒斯坦問題」的四點主張。此外，雙方還談及中巴加強政治合作、共建「一帶一路」、加強經貿合作和人文合作等領域的重要性。

此次與阿巴斯的會談是中方今年以來在領導人層面首次具體、系統地介紹中方在巴以問題的各項主張，不僅涉及方向與原則，還有具體的機制倡議。

上海外國語大學中東研究所名譽所長朱威烈對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，本次中方提出的「巴以和平人士座談會」和「中巴以三方對話機制」，是分別從民間交流和經貿合作方面推動巴以對話的嘗試，其最終目的還是為了實現巴以政府之間的直接對話。

中方提出建立中巴以三方對話倡議

在此次訪問行前，阿巴斯在接受新華社採訪時表示：「巴方希望藉助這次訪問，與中國領導人交換對中東局勢最新發展的看法，共商打擊恐怖與暴力行為的舉措。」

在7月18日的會見中，習近平指出，中國是最早支持巴勒斯坦人民正義事業、最早承認巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦國的國家之一。兩國人民相互理解、相互信賴、相互支持，是真正的好朋友、好夥伴、好兄弟。近年來，中巴兩國高層交往密切，政治互信更加鞏固，各領域合作得到穩步發展。

習近平還強調，中方將一如既往支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業。中方願與巴方共建「一帶一路」，支持有實力、有條件的企業到巴勒斯坦開展投資合作，實現互利共贏。

習近平就推動解決巴勒斯坦問題再次提出四點主張：一是堅定推進以「兩國方案」為基礎的政治解決。二是堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀。三是進一步協調國際社會的努力，壯大促和合力。四是綜合施策，以發展促進和平。在推進政治談判的同時，應高度重視發展問題，推進巴以合作。中國視巴以雙方為「一帶一路」沿線上的重要夥伴，願本著發展促和平的理念，開展互利合作，繼續支持巴加快發展。中方倡議啟動中巴以三方對話機制，協調推進援助巴方的重點項目。

阿巴斯回應稱，巴中傳統友誼如真金永不褪色。巴方祝賀並欽佩中方經濟社會發展取得的巨大成就，願密切同中方高層和各領域交往，積极參与共建「一帶一路」，拓展巴中經濟、科技、基礎設施、工業園區、旅遊等合作。巴勒斯坦高度評價並支持中國就推動政治解決巴勒斯坦問題提出的建設性倡議，希望看到中國在中東和平進程中發揮更大作用。

2013年阿巴斯作為巴勒斯坦國總統第一次訪華時，習近平同樣就解決巴勒斯坦問題提出了四點主張，分別是「應堅持巴勒斯坦獨立建國、巴以兩國和平共處這一正確方向」、「應將談判作為實現巴以和平的唯一途徑」、「應堅持『土地換和平』等決議不動搖」和「國際社會應為推進和平進程提供重要保障」。

對比來看，此次習近平的主張不僅明確將中巴共建「一帶一路」提上議事日程，還明確提出了召開巴以和平人士座談會、建立中巴以三方對話等倡議，中國的角色明顯更加突出。

「中國在增強與中東地區的外交聯繫方面更進了一步。」路透社評價道。

巴勒斯坦需要中國在巴以問題上的支持

在阿巴斯之前，中國曾於今年3月迎來了沙烏地阿拉伯國王薩勒曼、以色列總理內塔尼亞胡。在與他們座談時，習近平也都提到了巴以問題。但從公開的信息來看，這兩次會談的主要內容都還是分別加強與沙特和以色列的雙邊合作，而在談到巴以問題時，則以介紹中方的態度和立場為主。

朱威烈對澎湃新聞表示，本次阿巴斯來華，以及習近平關於巴以問題新「四點主張」的提出，其背後有著複雜的背景。

「首先，近年來巴以問題在中東諸多問題中逐漸遭到『邊緣化』，需要一個大國來給國際社會『提個醒』，使這一問題重新得到關注；另外，巴以之間政府間的直接和談目前在實際上陷於停滯，需要一定的外力推動；從巴勒斯坦國內來看，阿巴斯領導的巴勒斯坦政府視『一帶一路』為解決國內民生問題的機遇，希望參與到這一倡議中。」

此外，中東地區的另一個主要角色——美國近來在巴以問題上的態度也頗為耐人尋味。儘管今年5月4日和22日分別實現了阿巴斯對美國的訪問、美國總統特朗普對以色列的訪問，但特朗普和他的國務院始終沒有提出具體的推進巴以問題解決的方案。再加上特朗普對於美國傳統上堅持的「兩國方案」至今沒有表態，也為巴以問題的解決增添變數。

朱威烈說，在這樣的背景下，「中國是世界主要大國中唯一一個自始至終都在巴以問題上支持巴勒斯坦的國家，巴勒斯坦自然希望能夠得到中國的支持。」

巴以雙方於2013年7月恢復中斷3年的和平談判，但由於雙方在猶太人定居點建設等問題上分歧嚴重，和談於2014年4月中斷，至今未能重啟。巴方一直堅持，除非以方完全停止猶太人定居點建設，否則巴方拒絕恢復和談。

上個月，中國常駐聯合國代表劉結一呼籲巴以雙方保持克制，以實際行動儘快恢復和談，早日實現「兩國方案」。

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