西安市環保局發文回應「關於限行的疑惑」

昨天（7月19日）上午，西安市機動車常態化限行聽證會召開，對此前發布的《西安市人民政府關於實施機動車限行交通管理措施的通告(草案)》進行聽證。

這次聽證會徵集聽證陳述人10人，旁聽人10人。聽證會結束後，關於10位陳述人對「常態化限行」的態度、讓人懵圈的「4和6」，成為焦點。

就在聽證會結束近12個小時之後，昨天夜裡，西安市環境保護局官方微信發布文章《關於限行那麼多疑惑，看完這些就明白了！》

這篇文章就西安市民關心的7個與「機動車限行」有關的問題，分別進行解釋，下面我們一起來看看：（文中「我市」均為西安市）

1、機動車帶來的污染有多大？

為進一步摸清我市大氣污染的主要來源，我市與南開大學合作，開展了為期一年的顆粒物源解析工作。結果顯示，2015年機動車尾氣對我市PM2.5的貢獻率為21.4%，與燃煤（25.7%）、揚塵（18.8%）共同構成我市大氣污染的主要來源。

近年來，我市在燃煤、揚塵污染控制方面已採取了多項嚴格措施，但在機動車尾氣污染控制方面，已採取的措施甚至抵不過新增車輛帶來的污染，機動車污染正在逐步成為影響我市空氣質量的首要來源。北京、上海等特大城市的顆粒物源解析顯示，機動車尾氣對當地PM2.5的貢獻可到30-40%，機動車尾氣污染已經刻不容緩。

2、夏季藍天白雲也是污染天？

其實大多數市民對冬季霧霾天限行是支持的，但是對大夏天裡藍天白雲的好天氣限行有疑問。明明看到的是藍天白雲，怎麼會是污染？原來有一個看不見的「隱形殺手」——臭氧。

據國家環保部發布的環境空氣質量監測數據顯示，今年截至7月18日，我市因臭氧超標導致的污染天數已經達到了36天。臭氧污染來自哪裡？中科院地環所分析研究，交通污染源是導致氮氧化物超標的主要因素，其產生的污染物與揮發性有機物在高溫、強光輻射的作用下，形成二次污染物，導致臭氧超標。

截至2017年6月底，我市機動車保有量已突破261萬輛，位列全國第9，且還在快速增加。急劇增多的機動車既增大了交通壓力，又加重了大氣污染。據測算，我市機動車四項主要污染物一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）年排放總量約32萬噸，年增長率17%，呈逐年加重趨勢。

3、臭氧污染防治已經做了哪些工作？

臭氧污染主要為二次生成，揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物是公認的前體物，控制臭氧必須協同控制這兩類污染物的排放。近年來，我市已對工業企業排放加大了控制力度，在VOCs減排方面：對100餘家涉VOCs排放重點企業進行了深度治理，全市所有加油站、儲油庫、油罐車進行了油氣回收改造，汽車維修企業及4S店正在開展噴塗廢氣集中整治等等；在氮氧化物減排方面：所有燃煤鍋爐及火電企業均建設了脫硝治理設施，天然氣鍋爐啟動低氮改造試點工作等等。採取機動車限行交通管理措施，就是要從機動車污染排放方面，進一步削減氮氧化物等污染物的排放，當然我市在機動車污染防治方面已經開展了高排放車輛淘汰更新、嚴控高污染車輛進入主城區、針對重點車輛路（抽）檢執法檢查、加大油品質量監督抽查力度等工作。

4、治理大氣污染只揪住機動車限行不放？

近年來，我市針對排放大氣污染的重點企業、行業開展了一系列大量工作，並取得了一定成效。這些工作未必像機動車常態化限行這樣與廣大市民息息相關，引起廣泛關注。其實，有些工作成效就在身邊，廣大市民留心即可感受，如：二環以內已看不到小燃煤鍋爐、煙囪，街道上幾乎見不到賣蜂窩煤的車輛，城市環境衛生、道路揚塵明顯改善，加油站油氣味道明顯減少，餐飲及露天燒烤油煙大幅減少……此外，還有一些工作，大家並不一定了解，如：全市所有火電廠及20蒸噸以上燃煤鍋爐全部進行了提標改造，部分燃煤鍋爐已替換為燃氣鍋爐，污染物排放量大幅削減；黃標車及老舊車輛已淘汰27萬餘輛，今年底所有黃標車將全部淘汰；渣土車實施密閉改造，嚴控冒尖裝載、減少沿途灑落等等。當前，已不可能通過採取一項措施就能改善空氣質量，必須全面推進，協同控制，通過各項措施的綜合效應，才能持續穩定的推進空氣質量的逐步改善。

5、限行有沒有法律依據？

市法制辦表示，這次起草的限行草案並非「拍腦門」政策，是有著充分的法律依據的。《陝西省大氣污染防治條例》第四十一條規定：「設區的市人民政府可以根據大氣污染防治需要和機動車排放污染狀況，劃定機動車限行區域、時段，並向社會公告」。《西安市道路交通安全條例》第十六條規定：「根據道路交通及機動車尾氣排放狀況，相關行政管理部門可以提出機動車總量調控、區域限行、使用頻率限制等治理措施，報經市人民政府批准實施。」《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第十九條規定：「市人民政府可以根據機動車環保檢驗標誌類型或者機動車排氣污染程度，採取限制通行區域、通行時間等交通管制措施，並向社會公告」。

6、限行後市民出行如何保障？

市交通局介紹，按照去年冬季霧霾天限行20%來計算，公交車在限行時每日增加了60-80萬人的運力，完全能應對因限行選擇公交出行的人。而地鐵、計程車等公共交通還未算在內。

市地鐵辦列舉了2016年12月19日，西安地鐵首次採取措施應對單雙號限行，數據顯示，單雙號限行對地鐵客流增長雖有一定影響，但影響程度較少，未出現預想的客流激增現象。雖然從之前單雙號限行情況來看，對地鐵客流的影響程度較小，但由於影響因素較為複雜，因此倘若全市機動車常態化限行時，地鐵運力需留足一定餘量，以滿足廣大市民的乘車需求。西安地鐵計劃從9月1日起，增加上線列車數量、壓縮行車間隔、優化峰期設置等，一號線行車間隔壓縮18秒、二號線行車間隔壓縮9秒、三號線行車間隔壓縮30秒，並增加上線列車。運力調整後一、二、三號線最大單位小時運力分別達到2.33萬人次、3.30萬人次、2.94萬人次，預計車廂最大小時擁擠度分別為73%、88%以及75%，運力配備較為充足。

7、停車問題如何解決？

市停車辦介紹，截至2016年底，繞城內審批配建車位數達到125.4萬個，近5年平均每年審批配建停車位約10萬個。根據現有的情況，經常會出現車主找不到車位，而有的地下車庫又停不滿車的情況。為此，除了新建車位，我市還將盤活現有停車資源。加快建設智慧停車信息服務平台，年內將建成投用西安市智慧停車信息發布平台，通過手機APP等移動通信工具，查詢、誘導停車場車位，盤活現有停車資源，實現停車誘導智慧出行，提高停車資源利用效率，加強不同停車場管理信息系統的互聯互通、信息共享。此外，將增加公共車位供給。組織編製年度公共停車場建設計劃，重點圍繞學校、醫院、辦公、繁華商業區等停車矛盾突出地段，深入挖掘各類用地資源，通過利用綠地廣場地下空間開發，老舊小區改造，學校操場地下利用，邊角地塊增建等多種途徑加快建設公共停車設施，2017年將完成公共停車位開工建設1.2萬個。還將加快公共停車場PPP項目建設。我市公共停車場PPP項目，共計55個停車場，車位數16964個，總投資約32億元，目前，已完成項目社會投資人政府採購，正在辦理相關審批手續。今年計劃開工15個項目，開工建設車位數約5000個。

看了這些，能否解答您心中關於「常態化限行」的種種疑惑，也歡迎您留言討論。

來源：1018陝廣新聞

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