中國向WTO發出通知：正式向洋垃圾say no！

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來源：財新、環球網、觀察者網、新京報

中國於周二正式通知世界貿易組織(WTO)，表示今年底開始將不再接收外來垃圾，包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣、與紡織品。

為保護中國的環境和人民群眾的健康，中國政府要求緊急調整進口固體廢物清單，並擬於2017年底前，禁止進口4類24種固體廢物。該文件稱，自2017年底開始，中國將禁止4類24種固體廢料的進口，包括生活源廢塑料、釩渣、未分類的廢紙及廢紡織品等等。該通知的擬通過日期待定，擬生效日期則為2017年9月。

中國在送交WTO中的文件表示，一般可回收利用的固體垃圾中，常摻雜有為數不少的高污染垃圾與危險性廢物，污染中國環境，為了保護環境與人民的健康，中國要調整垃圾進口法規，拒收高污染的固體廢棄物。

根據WTO資料，中國是全球主要的垃圾進口國家，去年中國接收全球56%的垃圾，進口超過730萬噸廢塑料，總值達37億美元。除去香港地區，中國進口的廢棄塑料主要來自於日本和美國，各佔全球約10%。與此同時，日本和美國也是廢紙的最大來源國。

中國為何要進口洋垃圾？現在為何又要對洋垃圾和固體廢物說「不」？環保部國際合作司司長郭敬表示，洋垃圾和固體廢物進口利用，在過去特定發展階段，一部分進口的原料固體廢物，在彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用。但是隨著中國經濟社會發展水平的提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少的問題，污染了環境，損害了群眾的身體健康。

「尤其是洋垃圾的問題，已經到了人人喊打的地步。一些國家通過多種方式將固體廢物轉移到其他國家，有的甚至是非法出口。」郭敬說，為了有效管制危險廢物在各國之間的轉移，國際社會在1989年就制定了控制危險廢物越境轉移及其處置的《巴塞爾公約》，中國也是公約的簽約國之一。《巴塞爾公約》中規定，出口危險廢物必須事先徵得進口國主管部門的同意，未得到進口國書面同意，不得進行轉移。

他說，黨中央、國務院高度重視生態環境保護固體廢物進口的管理，2017年4月，《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》審議通過。《方案》提出要以維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業、分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整固體廢物進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政的手段大幅度減少進口固體廢物的數量。同時，國內要加強固體廢物回收利用管理，發展循環經濟。

「也正是為此，我們先行將環境污染風險很高，群眾反映十分強烈的廢塑料、未經分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物禁止進口，並根據WTO有關透明度義務的要求，在相關委員會項下進行了通報。」郭敬說。

而目前國內國外都有少數的不法商人，為了自己的利益，非法進口，夾帶進口、走私洋垃圾，造成了不少的環境問題。

近年來，我國進口「洋垃圾」問題屢禁不止。而屢禁不止的背後，是巨大的利益生產條線。此前也有相關報道稱，國外一包數百件的舊衣物，可能不值幾個錢，但偷運到中國後，經過分揀整理，每件能以幾十甚至數百元價格出售。」非法倒賣「洋垃圾」和轉讓固廢進口許可證已形成一條完整的「黑色利益鏈」。

今年年初，國家質檢總局、海關總署、環保部、公安部聯合發布了《關於聯合開展強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動的通知》，要求強化監管，嚴厲打擊洋垃圾違法行為。

第一財經7月4日曾報道，環境保護部稱將組織開展為期1個月的打擊進口廢物加工利用企業環境違法行為專項行動，對全國進口廢物加工利用企業進行全面排查。同時啟動問責機制，對通風報信、包庇縱容等違法違紀行為追究責任。

2013年，我國開展了進口固體廢物專項整治活動，到2015年6月，共立案偵辦走私廢物犯罪案件344起，查證涉案廢塑料、廢紙和廢塗料、廢礦渣、廢電子垃圾等145.75萬噸，抓獲犯罪嫌疑人647名。其中，走私禁止進境「洋垃圾」犯罪案件150起，查證涉案電子垃圾、廢礦渣、廢塗料及廢舊衣物等25.6萬噸。另外，立案查辦固體廢物走私行政案件2215起，查證各類涉案廢物52萬噸。

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