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到底什麼是「管控」?

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一次打標過程中,企業方面的主持人問我,以前都說管理如何如何重要,現在你們提出要規劃好集團管控,能不能解釋一下,到底什麼是「管控」?「管控」與「管理」、或者與「管理+控制」究竟有什麼區別?當時還真不好正面回答這個問題,只是回答集團管控諮詢可以幫助企業解決哪些問題,還好,他們沒有在概念上糾纏下去,算是矇混過關吧。其實,「管控」一詞已經用得很多了,與我們有過接觸的客戶,基本上都能很自然地接受這個詞,並且從心底里覺得很貼切,表達了他們面對下屬分子機構想表達的情懷。問題是,確實很少有人深究過,到底什麼是「管控」?

毋庸置疑,「管控」一詞源於「管理+控制」。有人說,「管理」的五大職能包括了「控制」,因此「管控」一詞純粹是文字遊戲,不過是「管理」一詞的時髦說法,最多是對「控制」職能的一種強調而已。對此筆者不敢苟同。

也有人說,「管控」其實是「管理的管理」,比如子公司的事情,已經有子公司在管理了,但總部不放心,還需要在某些方面加以過問,或者事前、事中核批,或者事後監督。這就是所謂「管理的管理」。從這個意義上說,「管控」不是「管理」的同義語,也不是簡單的「管理+控制」,而是有其升華的內容。

筆者認為,「管控」是相對「分權」而言的。現代企業有分權化的傾向,比如集團化,比如多分部制。「分權」對分子機構而言,意味著有較大的自由度,意味著「離心力」,意味著對既定戰略和預期方向的可能偏離。這時候就需要有「管控」把它拉回來。因此「管控」是「分權」相對的東西,有「分權」、有分子機構的「相對獨立」和「自治化」傾向,才需要有「管控」。「管控」一詞不宜濫用,只有存在「分權化」以及由此引發的種種問題的時候,才需要強調管控的作用,才有必要進行管控體系的設計。

對「管控」的這一理解,也有助於從概念上澄清「管控體系」和「內控體系」的區別。「內控」適用於所有企業,包括單體企業,也包括集團化企業;「管控」則主要適用分權化的企業,如企業集團、多分部制企業等。「內控」包括方方面面,「管控」則側重解決分權主體之間的管理關係,是相對粗線條的設計。對分權化的企業而言,「管控」可理解為「內控」中的一部分,即相對高端和綱領性的一部分。

(文:陳欣榮,北大縱橫管理諮詢集團高級合伙人)

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