被妖魔化了這麼多年，這一次要站「國產電影保護月」

「212部國產電影，總票房竟不及7部進口片」，「春節檔後，國產片僅有6天奪得單日票房冠軍」，「五一、端午、兒童節等，國產片無一例外遭碾壓」……2017上半年市場空間受到嚴重擠壓的國產電影，終於迎來喘息之機——自7月起，除了一部照明娛樂的系列新作《神偷奶爸3》，國產片進入到約定俗成的「國產電影保護月」，60多部影片將你方唱罷我登場，在票房高地的暑期檔登台亮相。備受內地影迷期待的《賽車總動員3》與《敦刻爾克》，分別將於8月25日與9月1日上映，算是抓住了暑期檔的尾巴；至於《蜘蛛俠：英雄歸來》《猩球崛起3：終極之戰》，公映日期依然雲遮霧繞。

國產電影保護月是好是壞？自2004年起，它為國產電影對決好萊塢大片提供了檔期保護，遠至《畫皮2》《唐山大地震》近至《盜墓筆記》《絕地逃亡》，票房表現都曾受益良多；它又成了質量不高的爛片集中營與避難所，其市場准入也是對觀眾觀影選擇權利的粗暴侵犯。如此來看，如何看待國產電影保護月，是相當複雜的多元難題。放在現有國產電影工業化程度不高，內容生產良莠不齊的現實語境中，中國的國產電影保護月，與法國、韓國實行多年的電影配額制度一樣，或許是保護民族電影工業，實現民族文化傳承的現實之舉。

可長可短也不排斥例外

充滿彈性的保護月這次「愛國氣息爆表」

儘管從未獲得官方承認，但國產電影保護月的提法超過了10年。有考據者稱，國產電影保護月起於行政主管部門在2004年的口頭院線通知，希望每年6月10日至7月10日期間，不引進海外分賬大片。儘管從未出現在任何公開文件之中，但進入7月與8月之後，進口分賬片的銷聲匿跡與國產片的蔚為大觀，卻容易給人一種「既成事實」的直觀感受。近5年來，僅有2016年出現例外——《獨立日2：捲土重來》《忍者神龜2：破影而出》《泰山傳奇》《愛寵大機密》擠入暑期檔，被業內視作完成年票票房任務的現實需要。

進入2017年暑期檔，國產電影唱主角的情形再度顯現。動畫電影《神偷奶爸3》成為進口片獨苗，《敦刻爾克》《猩球崛起3》以及《蜘蛛俠：英雄歸來》《賽車動動員3》等四部影片，海外口碑火爆異常，擁有在中國攪熱市場的強大勢能，但或是只能趕上暑期檔末班車，或是至今檔期懸而未決。難怪有網友調侃，「中國夢」的映前廣告搭配《戰狼2》《建軍大業》等主旋律影片，這個國產電影保護月顯得「愛國氣息爆表」。

事實上，作為國產電影的「神奇保護結界」，保護月遠沒有法規般的剛性規定，其時間長短、尺度鬆緊都在模稜兩可之間，不宣之於口，卻又耐人尋味。有分析指出，暑期檔保護月的長短有多重因素影響，國產片的整體實力是重要參考維度之一，實力強則結界弱，反之亦然。而「漏網之魚」的出現，不僅與好萊塢電影的公關能力掛鉤，還偏愛口碑不俗、但難以引發主流觀眾興趣的進口片。

軟硬結合的配額制度

未來將有更多好萊塢大片上映

國產電影保護月，是通過不成文的檔期安排，避免進口片與國產片在暑期檔形成實質競爭，可以看做某種程度上的電影配額。一般來講，擁有貿易壁壘屬性的電影配額制度，被崇尚自由經濟的美國人嗤之以鼻，在不同國家體現出軟硬兩種形式——限定每年引入進口片總量，有較強的制度屬性，指標用完即停止對外開放市場；規定放映規模和時間，例如韓國政府曾規定電影院每年必須放映本國電影165天等。

中國的電影配額制度，經歷了長達20多年的歷史演變。1994年，在國內觀影人次出現斷崖式下跌之時，廣電下文規定自1995年每年引進10部分賬大片，中國電影對外開放的大門由此打開；2001年，中國加入WTO後電影配額增加到20部，到了2012年增加到了34部；2016年的數據則達到歷史新高——年度上映進口影片數量首次突破90部，達到93部；數量之外的體量也與國際接軌，全球最賣得TOP20電影中，只有《死侍》和《X特遣隊》沒有進入中國市場，其餘18部影片均獲得了在中國上映的機會。業內普遍認為，市場對引進片的政策釋放出進一步開放的跡象。

▲《死侍》

而在2017年，由於2012年的配額制度有效期為5年，新一輪的談判已經在進行中，但至今未能有明確結論。4月份北影節期間，新聞出版廣電總局電影頻道節目中心某官員證實「中國進口份額或將於2017-2018進一步放開」，但更多政策指向「配額提高是談判內容之一，但全面放開幾乎不可能」。

此外，於2017年3月1日起實施的《中國電影產業促進法》，在電影終端放映上有做出規定，「電影院應當合理安排由境內法人、其他組織所攝製電影的放映場次和時段，並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二」，但仍需實施細則和配套規定。

對外限額與對內扶持

從製片到放映的中國電影政策環境

儘管國產電影保護月，或推遲或阻擋了優秀分賬片的引入，並用行政手段取代觀眾主動選擇，但也在某種程度上，讓工業化程度不高的中國電影，擁有了好萊塢漫天炮火下的短暫喘息之機。在對外限額之餘，對內扶持同樣是面對美國勢不可擋的電影工業衝擊，保護民族電影和民族文化的另一種嘗試。

與國產電影保護月經年累月出現在新聞頭條不同，票房佔比5%的國家電影事業發展專項資金，較少為公眾熟知——按照財政部規定，經營性電影放映單位，應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金，即在放映終端的院線和影院，票房總量的5%由國家收繳，用來支撐電影產業發展：部分返還給新建影院；給予少數民族語電影譯制單位自主；推廣農村數字放映；升級影院售票系統等等。

2014年財政部、國家發改委、國土資源部、新聞出版廣電總局等七部委下發《關於支持電影發展若干經濟政策的通知》，從稅收、資金、土地、金融等方面扶持電影產業。電影發行增值稅5年免徵規定，持續到2018年底，華誼光線等民營巨頭獲利；中西部影城建設優惠較多，助推三四線城市的影院基建等。而自2017年起，電影專項基金還出台獎勵優秀國產影片的新規，《紅海行動》《戰狼2》《明月幾時有》《蕩寇風雲》等影片，獲得了「2017年度電影精品專項資金資助」。

最受業內關注的，則來自《電影產業促進法》與《公共文化服務保障法》的出台，是國家層面對推動電影產業的決心體現。

法國人的「他山之石」

「文化例外」原則下的電影扶持

備受網友詬病的電影配額制度，並不是中國特色。從西歐到東亞，從法國到韓國，這些影視產業發達的地區與國家，往往都是堅定的配額制度擁護者——畢竟在全球化浪潮下，擎著自由貿易大旗的美國電影長驅直入，佔領了全球市場。保存民族文化的多樣性，振興民族電影工業，不僅是中國電影人的難題，同樣是其他國家和民族的艱難考驗。

孕育了現代電影的法國，是歐洲老牌的電影生產大國，其「文化例外」政策舉世聞名，法國模式是歐洲國家電影扶持制度的樣板，可以給中國人以鏡鑒。以法國人為代表的歐洲人認為，經濟上要倡導新自由主義模式，通過市場進行自由調控，但作為文化產品的電影，卻存在特殊之處。倘若任憑商業目的導向的美國電影長驅直入，歐洲本土的民族文化就會迅速甩脫，從而導致民族身份的淡化。

▲法國電影《天使愛美麗》

「弱者可以在自由競爭中消亡，但民族文化不能小王，甚至不應該承擔消亡的風險。」為此，法國成立了直屬文化部的法國國家電影中心（CNC），設立基金、補貼、預付金，參與到法國電影的製作、發行、宣傳、放映、保存和獎勵等多個環節，其扶持政策可謂龐雜。此外，CNC還參與法國電影在國際市場的推廣。

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