中國牛人：畫出這樣一條在外國人看來很霸道的線

我們談論南海時，依據的是我們古老的歷史文化，想到的是早在幾百年前，海南島的漁民就前往那裡捕撈了。也許他們並不想去那裡，但是中國沿海神奇的季風和洋流冬天把他們吹去，夏天把他們吹回，他們命中注定要去發現那片海域。中國人的飲食文化也決定了他們要去那裡尋找生存根基，因為中國人的頂級名菜：鮑魚、海參、魚翅，主要出產在那片海域。

他們在那裡的勞作會獲得豐厚的報償，那裡值得去冒險，因為在那裡能生存下去。他們早已對西沙、中沙和南沙的一個個島礁進行了命名，祖祖輩輩就在那裡生產和勞作。他們對這些島礁的權利，早就由於他們的發現、命名、勞作、持續的管理而產生了，這是一種歷史性的權利。但是《公約》主要是由20世紀中葉從殖民主義統治下獨立出來的新興國家發起、推動、最後獲得較多國家的響應而誕生的，他們要求的海洋權利不是靠歷史賦予，而是靠新定義的概念、靠新公布的法規獲得的。

作為一個有著悠久歷史、瀕臨海洋的大國，中國沿海人民的生活早已與周邊的海洋發生了千絲萬縷的聯繫，古老的中國與海洋產生的種種聯繫，不知要比《公約》早多少年，中國人與周邊海洋的關係很難用《公約》來規範。我看到《公約》在處理與它相衝突的案例時，引入了「歷史性水域」的概念。「歷史性水域」是這樣解釋的：「沿岸國清楚、有效、繼續不停地，並在一段相當長的時間內，對一水域行使主權權利而受到國際社會各成員的默認。」由此讓我想到了中國地圖上的「九段線」，其實「九段線」圍起來的水域就是中國的「歷史性水域」。

「九段線」的產生顯然不是因為《公約》。早在1947年，它就被當時的中國政府畫在地圖上，並向全世界公布了，而《公約》1982年才簽署公布。因此「九段線」不在《公約》的管轄之內，它是一個例外。也因此，三沙市不必用《公約》來規劃和設計自己的海洋，要理直氣壯地主張「九段線」內的南海是「歷史性水域」，「九段線」的意義就在此。有人主張「九段線」是島嶼歸屬線，這是大錯特錯。前面已經說過，按照《公約》的「島嶼」定義，整個三沙市的島嶼面積還不到13平方公里，這怎麼能接受？「九段線」當然也不是國界線，國界線不允許外國人自由通行，這在南海顯然行不通。九段線就是「歷史性水域」線，它圍起來的水域除了允許外國船隻自由通行等其他經允許的權利外，其他權利都屬於中國。

「九段線」的雛形誕生於1936年，由一個叫白眉初的地理學家在他畫的全國地圖上最先畫出來。當時的「九段線」不是斷續線，而是實線。當時為什麼會畫成實線？一個有知識、有教養的地理學家為何畫出這樣一條在今天的有些外國人看來很霸道的線？他的道德勇氣來自哪裡？他心裡是怎樣想的？可以想像，他之所以這樣畫，一定是有道義基礎的。因為他清楚，只有中國人最早有能力航行在這片海域。在這片海域中的那些珊瑚礁島嶼，只有中國人有能力最早發現，也只有中國人能在上面生存下來。

他也清楚地知道，早在宋元時代，中國的商貿船隻就已經出現在南海周邊的各個港口，中國人已經移民到了南海周邊各個地區。那時的南海，其實是「中國湖」。正是基於這種認識，他才理直氣壯地在南海畫出了一條「U形」的實線(後來這種「U形」的實線還在民間的一些地圖上出現過)。1947年，國民黨政府接收了南海諸島，重新整理和公布了南海諸島的地名，並且出版了包括南海諸島的新地圖。這時，新地圖上的「U形」線才從實線變成了斷續線。當時畫了11條斷續線，後來去掉兩條，逐漸演變為今天的「九段線」。由實線變成斷續線，我覺得更理性了，因為它畢竟不是一條不允許外國人自由通行的國界線，畫斷續線比較符合實際。

「九段線」早就畫在中國人的心裡了——從1936年白眉初畫在地圖上，到今天已經77年了，它已經深深地刻在了中國人的心裡。我不相信中國的哪個領導人會在中國地圖上抹去「九段線」，不相信中國會出現沒有「九段線」的中國地圖。南海周邊的國家，你們過去從來沒有反對過九段線，一直在公開地或者默認它的存在。1982年，聯合國公布了《公約》，其中有沿海國可以主張200海里專屬經濟區的條款，因此南海周邊幾個20世紀中葉以後才獨立的國家，想用200海里專屬經濟區的概念否定「九段線」，但是新法如何管得了舊事？新的權利怎麼可以否定舊的權利？

「九段線」與《公約》是兩套話語體系。「九段線」用不著《公約》來解釋，它是一個寶，因為它在67年前就向全世界公布了。說它是「寶」，就「寶」在這裡。它從公布一直到《公約》出台前，都沒有遭到反對，而是被默認。不要試圖把《公約》引入「九段線」圍起來的水域，比如給西沙群島定領海基線等。定了領海基線，「九段線」算什麼？這是庸人自擾。「九段線」圍起來的是中國人的歷史性水域，我想這應該是三沙市對「九段線是什麼」的回答

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