印度後院起火！「茶鄉」大吉嶺騷亂頻發想獨立建邦

提起「大吉嶺」，多數人大約只知它是世界有名的紅茶產地。過去，這個位於印度北部西孟加拉邦的著名茶鄉憑藉植被豐富的高山生態和一年五季的多變氣候，一直以平和靜謐的田園風情吸引外國遊客。然而，今夏大吉嶺「風暴」驟起，寧靜不再。

今年６月，因西孟加拉邦政府在全邦公立學校將孟加拉語列為必學科目，大吉嶺地區占多數的說尼泊爾語的廓爾喀人發起抵制抗議。在此後一個月時間裡，局勢不斷惡化，騷亂頻發。７月２０日，當地兩個政府辦公室被抗議者燒毀，７月上旬臨時部署的印度軍隊也匆匆撤離。

７月９日，廓爾喀獨立建邦運動支持者在新德里集會遊行，要求印度軍方從大吉嶺地區撤軍，同時主張獨立建邦。在集會上，遊行隊伍打出長達１１０米的旗幟，象徵廓爾喀人１１０年的鬥爭史。

要知道，１９４７年印度擺脫英國殖民統治獨立至今不過７０年。顯然，大吉嶺此番風波，並非地方與中央矛盾那麼簡單。

在大吉嶺歷史上，尼泊爾、錫金、孟加拉和英國殖民者的勢力長期糾纏不清。１７６５年，當地原住民雷布查人以錫金國王的名義修建了名為「大吉嶺」（Dorje Ling）的寺廟。這個源自藏文的名字意為「閃電之地」或「金剛之洲」，後來這塊山間高地也以此為名（英譯名後拼寫為Darjeeling）。１８世紀末，來自尼泊爾的廓爾喀人引兵至此，用２０年左右的時間將其納入尼泊爾版圖，但很快在１８１４年與英國殖民者的戰爭中落敗，將該地區拱手讓出。隨後，這片土地被英國人扶植復國的錫金收回。

１９世紀３０年代前後，英國人開始逐步開發大吉嶺，建設療養院、茶園等，使之逐漸成為殖民者以及印度王公貴族的避暑勝地。１９世紀４０年代末開始，英國殖民者和錫金王國關係惡化，摩擦不斷。英國人在隨後的十幾年時間裡逐步將大吉嶺地區的控制權收為己有。１８６６年，大吉嶺地區正式形成目前的版圖和規制。

１９４７年，隨著印度擺脫英殖民統治，這一地區的民族矛盾開始顯現。獨立後的印度將大吉嶺劃入西孟加拉邦，使用尼泊爾語的廓爾喀人和使用孟加拉語的印度本國移民分別佔據了山區和平原。民族和語言不同帶來的身份認同差異，推動廓爾喀人尋求民族自治、獨立建邦的訴求逐漸成型。

從２０世紀５０年代開始，廓爾喀人一方面要求將尼泊爾語列入憲法規定的官方語言，同時進一步要求實現大吉嶺地區的區域自治。儘管前一訴求在１９６１年和１９７５年分別在邦政府和中央政府層面獲得通過，但區域自治的訴求一直未獲理會。１９８６年至１９８８年，當地廓爾喀人舉行的多次抗議發展為暴力衝突，迫使政府出台妥協方案：成立大吉嶺廓爾喀山地委員會，管理山區教育、健康和旅遊等各項事務；大吉嶺選區可以選舉產生一名國會下議院成員；可以選舉西孟加拉邦立法會成員。

該方案的達成為大吉嶺帶來了約２０年的安寧。２００８至２００９年當地再次爆發要求獨立的抗議遊行活動，由於山地委員會管理不力、喪失民心，抗議並未爭得更多成果。２０１１年，當地廓爾喀人和西孟加拉邦政府以及印度中央政府簽署協議，將山地委員會升級為廓爾喀地區政府，賦予其更為全面的獨立管理權。

廓爾喀人似乎與印度中央政府達成了平衡，但積澱已久的獨立建邦思想仍暗潮湧動，直到今年６月，西孟加拉邦政府的語言教育政策又「點火」了。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員、印度問題專家劉小雪告訴新華社記者，騷亂的根源在於長期以來印度內部移民導致地區人口結構發生變化，這種移民有從殖民地時期開始，比如大吉嶺的廓爾喀人，也有獨立後開始，比如從西孟加拉邦向東北部諸邦的移民；加上印度本來就有語言立邦的傳統，因此出現相應的政治訴求。印度本來可以運用體制更靈活地順應這種變化，但由於既有利益集團的阻礙，導致矛盾不但沒有緩解，反而激化了。

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記者：畢曉洋 張亞東

編輯：沈敏 孫浩

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