令特朗普滿意的美英自由貿易協定，不一定合英國人的口味

新聞 07-26

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撰文：Leonid Bershidsky

想要雙邊貿易額每年增加400億英鎊，美英就需要去除所有關稅，並消除50%的「行動性非貿易壁壘」

英國應該將重點放在對歐盟這一更加重要的貿易關係上

美國總統特朗普(Donald Trump)7月25日發推文稱，他正在與英國一道著手制定一份「非常龐大且異常振奮的」美英貿易協定，而這一協定將令「保守主義」當道的歐盟顏面掃地。他認為這樣一份協定會讓兩國政府政治上受益匪淺，這個看法當然不錯。但是對英國消費者來說，除了美國的「氯漂雞」，他們從這份協定中可能再沒什麼別的收穫。

7月25日美國總統特朗普發布的推特

2011年，英國十大非歐盟成員的進出口貿易夥伴

英國國際貿易大臣霍理林(Liam Fox)估計，到2030年，英美自由貿易協定可能將推動雙邊貿易額每年增加400億英鎊（約合522億美元）。正是霍理林與美國貿易官員之間的談判讓特朗普按捺不住地發了上述推文。這樣一個目標頗為壯觀，但其實也沒有什麼出奇：早在2013年美國和歐盟之間就命運多舛的《跨大西洋貿易與投資夥伴協定》(TTIP)進行談判時，英國方面進行的研究就顯示，到2027年，TTIP將推動英美雙邊貿易額每年增加約380億英鎊。

對於任何一項新的協定來說，TTIP顯然是一個現成的框架。自加入歐盟以來，英國就再沒有舉行過任何貿易協定談判，對英國來說，照搬歐盟那些談判大師的經驗當然順理成章。話雖如此，要達到霍理林所說的貿易規模，雙邊貿易就需要達到TTIP所構思內容的極限。這意味著不但要去除所有關稅，而且還要消除50%的「行動性非貿易壁壘」，這其中包括消除75%針對化學品、汽車和工商技術服務的限制。非貿易壁壘中難度最高的一項就是食品方面的限制：這些限制讓美國進口商進入英國市場的成本增加了約46%。

食品問題

食品問題可能最具爭議。TTIP流產的部分原因就在於，歐盟，尤其是德國，一直擔心協定可能造成歐盟質量標準下降，同時助長美國跨國公司的實力。在英國，歐盟的質量標準不但提高了當地產品的質量（至少在倫敦如此），而且還增加了來自義大利、法國和西班牙的優質食品供應。任何有機會對歐洲商店食品【包括英國的樂購(Tesco)】與美國商店進行對比的人都清楚地知道，雙方在質量和味道上的差別是多麼地不言而喻。

2014年4月皮尤研究中心(Pew Research Center)的調查：你更信任歐盟的質量標準還是美國的質量標準？

在談到美英之間潛在的自由貿易協定時，公眾關注的焦點集中在食品問題，尤其是美國的「氯漂雞」上（自1997年起就被禁止出口歐盟），這一點並不難理解。由於被親歐人士要求在出訪美國時品嘗「氯漂雞」，惱羞成怒的霍理林解釋說，媒體沒完沒了地揪住這個問題不放，而這個問題要到貿易談判的最後階段才會出現。

英國人有理由對湧入英國超市的美國「氯漂雞」感到擔心，雖然美國「氯漂雞」並無安全隱患，並且比按照歐盟標準養殖的禽類便宜20%，英國人仍寧願購買那些他們早已習慣的歐洲標準肉雞。而無論多少科學家信誓旦旦的宣稱，轉基因和各式添加劑在美國是合法的，美國商品開放這一市場依然不得人心。

力量對比

與此同時，談判中力量的對比並沒有偏向英國一邊。英國市場規模不大，在美國對外貿易中所佔的比例不足3%。另外，首相特雷莎·梅(Theresa May)急於與一個主要貿易夥伴快速達成協議。霍理林也已急不可耐地開始激發民眾的想像，他近日在《星期日泰晤士雜誌》(The Sunday Times)上發表的一篇文章中承諾，英美自貿協定只是開啟脫歐後英國環球貿易的開端。

相比之下，特朗普則要從容得多。只有零和條款才對他的胃口。考慮到激怒全球最大的經濟集團並不符合美國的戰略利益，美國談判代表未必會按照特朗普的指示粗暴地對待歐盟。但他們同樣也不會置特朗普改善美國貿易平衡的意願不理。在構想貿易前景時，特朗普喜歡用一些看得見、摸得著的東西，如汽車，氯漂雞當然也算。所以，要想達成一項服務業佔便宜的交易，英國就得在汽車和食品上有所割捨，英國政府不排除為達成協議而修改某些質量條例。