為避免更大的動蕩，清廷不得不宣布了官制改革中的「五不議」

10月11日，湖北革命黨人佔領了武昌城，清軍協統黎元洪被革命黨推舉為湖北軍政府都督，而政務、交涉之事，則期望湖北省咨議局議長湯化龍出面負責。

首先響應的是湖南。武昌首義勝利消息傳來，湖南革命黨人焦達峰、陳作新等即與立憲派幾次秘密商議發難，雙方「握手共生死」。10月12日，長沙新軍起義，立憲派在城內響應。

　廣州長期是孫中山武裝起義的重點，但孫中山的多次起義全都失敗，此次成功，商人作用甚大。

　從武昌首義至四川軍政府成立，50天內，共有14個省脫離了清朝的統治。清政府的半壁江山已去，為最後傾覆清廷，民國肇建奠定了堅實的基礎。

紳商是清政府的統治基礎，他們向來主張由上而下的立憲，反對激烈革命。而他們態度、立場的根本變化，則是清政府的政策步步錯誤所致。

　1905年，國內外形勢使要求立憲的士紳越來越多，甚至一些官員也要求立憲。與此同時，革命派的力量也開始集結，成立了同盟會。反對革命的立憲派與革命派進行了激烈論戰，他們認為：「革命之舉，必假借於暴民亂人之力。

　1906年9月1日，清廷頒發了仿行立憲的上諭，確立預備立憲為基本國策。而且，僅僅過了5天，即9月6日就頒布了改革官制上諭。對此遲來的順應民意之舉，國內依然萬眾歡騰。

　然而，事實說明清廷並不珍視此時對它來說極其珍貴的民情民意。由於內鬥激烈，為避免引起更大的動蕩，清廷不得不宣布了官制改革中的「五不議」。

第一，軍機處之事不議；第二，內務府事不議；第三，八旗事不議；第四，翰林院事不議；第五，太監事不議。

最後，朝廷裁定中央新官制只有少數舊部被裁併，但多數未動，最多只是改名，軍機處仍舊保留而不設責任內閣，宗人府、翰林院、欽天監、內務府等滿人所掌管的部門全部保留。

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