2017年全國印刷複製培訓班第二日內容揭秘

重要講話

國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長劉曉凱

關於做好2017年印刷複製發行監管工作的通知

今年以來的印刷複製監管工作

深入開展監管專項行動

嚴肅查處違法違規行為

大力推進管理手段創新

紮實開展「3?15」質檢品牌行動

積極推動產業持續發展

紮實做好迎接十九大印刷複製管理工作

持續深入開展印刷複製專項行動

開展內部資料性出版物專題整治

完善管理工作機制

加快政務信息化建設

貫徹落實「十三五」規劃

「印刷複製監管是我們黨意識形態工作的重要內容之一，守好這個陣地，是黨賦予新聞出版管理部門的政治職責。特別是黨的十九大召開在即，印刷複製戰線確保意識形態和文化安全的責任更重、任務更艱巨。同時，印刷複製業還是國家文化產業和為國民經濟配套服務的重要製造產業門類，面臨著應對經濟發展新常態，加快轉型、融合升級，為人民群眾提供更多、更好產品和服務的重要任務。」

國家新聞出版廣電總局反非法和違禁出版物司副司長湯清淇

開展「掃黃打非」維護意識形態安全和文化安全

「掃黃打非」面臨的形勢與挑戰

「掃黃打非」的作用和意義

「掃黃打非」五大專項行動

印刷複製業的重要作用及存在的問題

「印刷複製是充分競爭行業。面臨產業過剩、環境保護、城市發展等壓力。生產和發展壓力造成部分企業行為失范。平衡好監管與服務的關係，把維護政治安全、意識形態安全與推動釋放企業活動，推動經濟更好更快發展有機結合和統一。無論面臨何種壓力和困難，都要牢牢把住政治關、法律關和道德關。」

國家新聞出版廣電總局印刷發行司副巡視員董伊薇

關於《印刷經營者資格條件暫行規定（徵求意見稿）》修訂情況說明

國家新聞出版廣電總局印刷發行司對《印刷業經營者資格條件暫行規定》（總署令第15號）、《設立外商投資印刷企業暫行規定》（總署令第16號）以及有關補充規定進行了修訂。

考慮到設立外商投資印刷企業審批已由工商登記前置審批改為後置審批、外商投資印刷企業設立的相關流程明確清晰，總局印刷發行司將涉及內外商從事印刷經營活動的資格條件進行了整合，並在梳理事前審批資格條件的基礎上，增加了事中事後監管的資格條件，形成了統一的《印刷經營者資格條件規定（徵求意見稿）》。

新版《規定（徵求意見稿）》與舊版相比變動很大，體現了總局貫徹落實加強意識形態管理，推進「放管服」改革、完善事中事後監管、促進「雙創」以及進一步擴大對外開放的有關精神。

具體修訂內容：

1.將規章名稱修改為《印刷經營者資格條件規定》。

2.根據《印刷業管理條例》、《國務院關於第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發〔2017〕7號），修改對印刷經營者的定義，刪除「複印、列印經營單位或者個人」。

3.落實行政審批改革的要求，調整相關行政管理方面的規定。（1）將出版行政部門實施的設立印刷企業審批改為工商登記後置審批，對印刷經營者資格條件進行相應修改，要求「已完成工商註冊登記」；（2）對中外合營企業申請從事出版印刷經營活動進行規定。

4.鼓勵印刷企業向綠色化、數字化、智能化等方向發展。（1）在規章制定的目的中，強調提升印刷供給質量和水平；（2）在申請從事印刷經營活動所應具備的印刷設備條件中，增加柔印、生產型數字印刷設備。

5.落實簡政放權，進一步降低行業准入門檻。（1）將取得《印刷法規培訓合格證書》不再作為申請的前置條件；（2）將申請從事印刷經營活動所具備的設備條件，由2台減至1台。

6.明確事中事後監管條件。（1）要求企業法定代表人及主要生產、經營負責人取得《印刷法規培訓合格證書》；（2）對印刷經營活動營業收入佔比，提出要求；（3）對印刷經營者生產的印刷產品批質量，提出要求；（4）對印刷經營者報送年度報告提出要求。

廣東省新聞出版廣電總局副局長錢永紅

印刷企業年度報告公示試點工作情況彙報

實施印刷企業年度報告公示制度的重大意義

實施印刷企業年度報告公示制度的法律依據

新修訂的《印刷業管理條例》明文規定

加強行業監管的明確要求

總局具體工作要求

現有基礎及優勢

產業基礎龐大，發展水平高

管理理念先進，信息化手段高

試點工作情況

組織保障：領導重視、成立團隊

目前進展：加快現有平台該著、組織實施企業年度報告申報、開展年度報告的過渡性審核

問題困難：企業存在的問題、管理部門存在的問題、全面實現信息化管理以及部門間信息共享存在較大困難

下一步安排

加大宣傳和指導力度，提高企業自覺申報的主動性

不斷完善有關平台建設，加快構建部門間共聯、共享、共管的市場監督新機制。

在總局指導下，與兄弟部門一道，進一步完善和做好年度報告公示制度的內容設計。

「實行印刷企業年度報告公示制度既是全國印刷行業發展與監管要求的內在需要，也是總局落實國務院『簡政放權、放管結合、優化服務』改革的重要舉措。我局深感責任重大也備受鼓舞，我局將在總局印刷發行司的指導下，全力以赴做好印刷企業年度報告公示制度的調研、設計工作，努力建立一套印刷企業年度報告公示的完整制度，為全國印刷行業全面實施印刷企業年度報告公示制度提供有益借鑒。」

聚焦「十三五」印刷業數字化發展專題

阿里巴巴集團天貓辦公行業負責人王夏

介紹平台化電商與印刷包裝領域對接的思路和情況

阿里相關業務介紹

阿里是互聯網和手機的交易平台，包含淘寶網、天貓超市、天貓國際、天貓、AliExpress、農村淘寶、企業採購、零售通等業務，還有一些支持類的業務，包括支付寶、菜鳥等對於交易完成起作用的平台，以及媒體平台，包括微博、優酷、UC、高德地圖等。

天貓具體參與方法

內容運營

事件營銷

媒體矩陣

新市場矩陣

供應鏈平台

「印刷品分為成品、輕度半成品、重度半成品三大類。成品包括一些不需要定製的產品，包括本冊和部分書籍；輕度半成品則包括名片、單頁等；而重度半成品，如天貓與奧利奧的定製包裝盒等。在阿里平台上，成品可以通過品牌化、IP化、打破常規來實現增值；輕度半成品可以通過插件的形式完成；而重度半產品需要參考某些成功的產品，如網上裝修產品來完成。印刷業沒有實現品牌化，是一個絕對的、充滿機會的藍海市場。」

趨勢分析

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長黃漢權

當前宏觀經濟形勢及製造業發展趨勢

一、當前經濟形勢

（一）穩中向好、新舊轉換

「穩」的基礎加固

「好」的成色增加

「新」的動能壯大

「轉」的步伐加快

（二）原因分析

世界經濟復甦步伐加快，外部環境好轉

基礎設施投資高位增長，對固投貢獻最大

供給側結構性改革取得成效，傳統產業恢復性增長

創新驅動戰略和「雙創」引領新興產業發展

（三）L型觸底或V型反轉？

從短期看，今年經濟前高後穩。

從中長期看，中國經濟增速將從台階式下行轉為平台式增長，「上」不易突破，「下」有支撐。

經濟轉型意味著增速下行，只要經濟轉型沒有取得突破性進展，經濟下行壓力仍然較大，要提高對增速下行容忍度，摒棄速度情結和換擋焦慮，更加關注增長的質量。

二、產業發展趨勢

改革開放後，我國抓住第三次國際產業大轉移的歷史機遇，走出了一條低成本快速擴張的工業化道路。

中國產業上半場：由小到大（數量型增長）

中國產業下半場：由大到強、邁向中高端水平（質量型增長）

三、智能製造發展及案例

智能製造——中國製造2025主攻方向

以提供製造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與製造技術深度融合，促進位造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育製造業競爭新優勢

重點領域和環節：開展新一代信息技術與製造裝備融合的集成創新和工程應用

關鍵產品和設備：開發智能產品和自主可控的智能裝置

生產流程：建設重點領域智能工廠/數字化車間

標準體系和信息安全：搭建智能網路系統平台。

智能製造工程目標：

2020年：重點領域智能化水平顯著提升，試點示範項目運營成本降低30%，產品生產周期降低30%，不良品率降低30%。

2025年：重點領域全面實現智能化，試點示範項目運營成本降低50%，產品生產周期降低50%，不良品率降低50%。

國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長劉曉凱最後做總結髮言。劉司長對本次培訓進行了全面的總結。他指出，各單位需要貫徹好本次培訓的精神，共同把印刷複製工作做好。

兩天的培訓正式結束，學員們普遍表示收穫很大！大家也都感受到，主辦方不論是從培訓內容的設計，還是在培訓細節的把控等方面，都付出了非常大的努力。相信，這些都將對學員們帶來深遠的影響，使其在工作中發揮更大動能，共同助力印刷複製業實現更好的發展！

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