日本防衛大臣稻田朋美為什麼宣布辭職？

日本防衛相稻田朋美

這兩天，日本防衛大臣稻田朋美度日如年，先是日本媒體披露稻田朋美涉嫌參與隱瞞日本陸上自衛軍南蘇丹維和日誌事件，緊接著，在野黨指責稻田朋美在國會上關於南蘇丹維和日誌做「虛假答辯」，對全日本人民撒謊，要求安倍立即將其罷免。

重壓之下，稻田終於崩潰，宣布將向安倍政府遞交辭呈。稻田的辭職也必將直接影響安倍政府民眾支持率，引發日本政壇大地震。

「維和日誌」到底是什麼？

維和日誌，聯合國官方英語稱「Daily Report」，是由聯合國各成員國派出的，駐紮在聯合國行動任務區，參與維和行動的部隊或成建制防暴隊，將每天人員在崗、日常勤務、訓練安排、重大突發事件等具體情況詳細記錄在案，並上報任務區主管單位的報告。

根據聯合國規定，每支軍警隊必須安排專人負責日誌，每天上午8點前，將昨天的日誌報至任務區直接管理部門，經合併整理後，再將日誌發送到紐約總部，抄送任務區相關部門及高層領導。

日本「維和日誌」事件來龍去脈

2016年7月，南蘇丹爆發激烈的內戰，造成270人喪生，其中大部分為平民，甚至包括聯合國軍警人員。12月初，日本媒體要求自衛隊公開其在南蘇丹的維和日誌，日本防衛省以「日誌已銷毀」為由，決定不予公開。幾天之後，日本負責國際維和事務的幕僚監察部聲稱已找到「已銷毀」維和日誌的電子文檔，讓防衛省坐立不安。

2017年2月，稻田朋美組織多名官員專門開會研究「維和日誌」能否公開問題，最終會議認定日誌為個人收集不屬公文，決定不公開。3月初，日本媒體再次曝光防衛省隱瞞維和日誌未銷毀問題，在日本社會引起軒然大波。隨後，日本防衛大臣稻田在國會答辯中表態稱「沒有接到任何有關維和日誌相關報告」。7月，日本媒體曝出防衛大臣稻田朋美參與了隱瞞「維和日誌」整個過程，日本陸上自衛隊實際上仍保管著這些重要情報文件。7月18日，稻田書面回答記者採訪時堅稱，「在野黨所指出的事實並不存在」。7月28日，稻田宣布將向安倍提交辭呈。

維和部隊「維和日誌」能否留存？

維和部隊雖由成員國派遣，但一旦到達任務區執行任務，就代表聯合國任務區執行任務，不再接受本國政府的指揮調遣。維和日誌是聯合國維和部隊日常工作情況的必要記錄，應由聯合國相關部門匯總留存或作其她處理。

然而，目前聯合國並沒有明文規定維和部隊能否私自保留維和日誌，根據常識，聯合國維和日誌供個人或部隊作為維和學習交流培訓材料無可厚非，但是，一旦派遣國政府對「維和日誌」加以利用，使其服務於本國內政外交，明顯有悖於聯合國核心價值觀。

「維和日誌」事件的幕後故事

縱觀此次日本「維和日誌」事件，看似是簡單，實則與2017年3月安倍政府突然宣布將撤回350位在南蘇丹執行維和任務的自衛隊員有著千絲萬縷的聯繫。

2016年，安倍政府通過內閣決議，賦予參與南蘇丹維和任務的自衛隊「馳援護衛」的任務後，正當國際社會都以為日本自衛軍將會在南蘇丹大顯身手時，劇情急轉而下，安倍突然在2017年3月宣布將撤回在南蘇丹執行維和任務的350人的日本自衛隊。

雖打著「南蘇丹進入階段性國家建設階段，不需要日本參與」如此冠冕堂皇的旗號，但明眼人都知道，南蘇丹國內形勢錯綜複雜，政府和反政府軍隨時可能爆發更大規模的武裝衝突，為了規避政治風險，緊跟美國削減南蘇丹投入政策，亟待新上任的特朗普總統認可，才是安倍決定撤出維和部隊的根本原因。

毫無疑問，防衛大臣稻田朋美的智囊團如果沒有仔細研究這份詳細記錄2016年7月南蘇丹激烈衝突的「維和日誌」，其提出的撤軍觀點無異於空中樓閣，其是很難說服安倍做出最終撤軍決定。

稻田朋美為何要在「維和日誌」問題上隱瞞事實？

一是繼續維護權威。日本媒體報道，2017年2月，稻田朋美組織召開的會議認定日誌為個人收集不屬公文，決定不公開。稻田作為防衛大臣主持會議，其言論代表安倍政府權威，維護政府權威唯一方法只能選擇繼續隱瞞。

二是擔心授人以柄。稻田雖大受安倍信任，但其上任以來問題頻發，屢屢遭到在野黨攻擊，每次都需要安倍親自出面救火，其自信心明顯不足，此次若再因「維和日誌」問題被在野黨抓住小辮子，等待她的無疑是窮追不捨的媒體，在野黨的瘋狂攻擊。

三是避免自相矛盾。自衛軍「維和日誌「中詳細描述了南蘇丹在2016年7月爆發的激烈武裝衝突中令人髮指的暴力細節，其本質上與安倍政府長期以來宣傳派遣日本自衛軍在南蘇丹維和口徑大相徑庭。一旦日誌公開，失而復得的「維和日誌」，必將導致安倍政府「失信於民」。

稻田朋美為什麼選擇辭職？

面對信任危機，身為防衛大臣稻田不可能坐以待斃，但仔細思考，其手裡可打的牌確實非常有限。

首先，危機公關5S原則之首——承擔責任。面對日本媒體和民眾質疑，在野黨的窮追不捨，承擔責任，真誠道歉無疑是當前日本政壇最流行、最實用的做法，也符合日本人國內精英政治文化。然而，一旦稻田道歉，聒噪的日本在野黨必然會新仇舊賬一塊算，一方面大肆慶祝稻田下台，另一方面譴責安倍用人失察，屆時，執政黨的壓力之大可想而之。

第二，欲蓋彌彰成本過高。即便稻田在本次危機中能頂住國際輿論壓力，堅持認為「維和日誌」屬於政府不適合公開文件，也不承認參與隱瞞的事實，或把責任推給下屬。日誌事件最終結果確實可能因為安倍政府的強硬和堅持而最終不了了之。然而，更有可能的是，日誌事件會繼續發酵，一旦媒體和在野黨找到充分證據證明稻田朋美隱瞞事件屬實，下不來台的除了稻田，恐怕屆時安倍也是如此。

其實，在社交媒體如此發達的今天，但凡媒體和在野黨稍加細心，仔細研究350名自衛隊員及家人的社交媒體（比如FB、twitter或者Line），想找合適的證據來證明維和日誌的存在，簡直易如反掌。

一旦掌握證據充分說明稻田撒謊，其個人形象必然嚴重受損，民眾不會選擇相信一個說謊的防衛大臣。當然，安倍政府的日子也會不好過，安倍政府必將遭受國際輿論的指責。

由此可見，無論稻田朋美選擇咬牙死扛還是引咎辭職，處在危機中的安倍無外乎兩種結果：

要麼吃 「屎味的巧克力」，要麼吃 「巧克力味的屎」。（作者：空白格）

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