二戰後，美國大兵在日本生活的多滋潤，照片為證
據位於東京東北的茨城縣警察署歷史檔案記載，1945年8月18日，在美國佔領軍抵達日本前夕，警察署接到日本政府命令，要求建立為美國佔領軍服務的慰安所，「目的是通過慰安婦的特殊服務，保護其他婦女和幼女免受凌辱」。
曾在日本娛樂協會負責公關事務的鳴矢清一說，日本政府官辦的慰安所與日軍在國外建立的慰安所類似。按照規定，美國兵進門前要先付錢，然後得到一張門票和避孕套。「第一家慰安所剛開張時有38名慰安婦，由於光顧的美國兵太多，不久這裡的慰安婦就增加到100人。」鳴矢清一說，「每個慰安婦一天要接待15到 60個顧客。」
「涉外俱樂部招聘女性事務員，包吃住服裝，高薪水，限18至25歲女性」。1945年9月20日，當這則廣告在日本各大報刊登出時，當天就有1600餘人前去面試，而3個月內各地應聘的女性達6萬人之多。
發放這則廣告的是日本政府東京警視廳參加設立的「特殊慰安設施協會」（RAA）。絕大部分應聘者不知道她們將要從事的工作是為駐日美軍提供性服務。政府背景，在全國報刊上的公開廣告，使她們深信不疑，而她們此後的命運，卻是日本歷史上至今不願提起的一頁。
1946年3月25日，美國佔領軍司令麥克阿瑟下令，禁止美軍涉足妓院、慰安所和其他所有賣淫場所。不久，娛樂協會也倒閉了。麥克阿瑟擔心的主要是美軍身體不支，當時美國佔領軍中超過四分之一的士兵感染了通過性行為傳染的疾病，「麥克阿瑟禁令一下，7萬日本婦女頓時失業。」
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