美批准向印出口無人機，意欲何為？

澎湃防務特約撰稿 方曉志

據美國防務新聞網站報道，日前，美國國務院已經批准通用原子公司向印度出售22架MQ-9B「天空守護者」察打一體無人機及其配屬設備，總價約20億美元。

近年來，美印防務關係不斷深化。兩國開展了包括武器轉讓、聯演聯訓、反恐行動、軍事交流等各種形式的軍事協作，基本涵蓋了軍事合作的全領域。此次美國批准向印度出口MQ-9B無人機，使印度成為首個購買該型先進無人機的非北約國家，標誌著兩國防務關係又上了一個新台階，同時也體現出了美國希望把印度拉入其全球戰略布局的深層次考慮。

MQ-9B「天空守護者」察打一體無人機

提高印度海洋態勢感知能力

隨著世界無人機技術的蓬勃發展，印度早就有引進或自主生產無人機的計劃。2016年11月，印度自行研製的無人機「武士-2」成功首飛，但各項指標仍明顯落後於同時代其它產品，距離服役更是遙遙無期。為此，印度開始將目光轉向了國外採購。但由於其傳統武器進口國俄羅斯在無人機領域方面技術落後，美國就成了其青睞的重要對象。

MQ-9B是美國通用原子公司在MQ-9「死神」無人機基礎上升級的多用途察打一體無人機，2012年開始研製，2016年11月首飛，計劃於2018年開始交付該機的生產型。印度此次購買的是美國海岸警衛隊定製的版本，其特點是增加了對海搜索雷達等專用模塊，主要用於監視開放外海和近岸水域，最大平飛速度約為389km/h，可在上萬米高空持續巡航超過35小時。今年5月，該機甚至創造了長達48.2小時的續航記錄，可以說是當今世界上最先進的海上無人機，具有出色的海上偵察能力。

根據計劃，印度軍方在收到這22架MQ-9B後，將其部署到安達曼群島一帶。該地區位於孟加拉灣和安達曼海之間，是印度在東南亞的戰略前哨，可以控制整個孟加拉灣和馬六甲海峽的西段航道，被認為是監視中國海軍的絕佳位置。在這裡，印度海軍部署了大量的巡邏艇、導彈快艇、登陸艇，經常以演習為名游弋在馬六甲海峽和安達曼群島之間。

印度認為，目前中國在印度洋最為活躍的力量是潛艇部隊，每年都有多艘常規潛艇或核潛艇在印度洋巡航，而要在廣袤的大洋中搜尋水下目標，具備長時間巡航能力的飛機必不可少。之前印度曾購買過美製P-8I「海神」巡邏機，但後者飛行成本較高，且搜尋時間也無法和遠程控制的無人機相比。此次印度獲得MQ-9B無人機後，可與「海神」聯手，共同在安達曼群島附近搜尋中國潛艇，抑制中國海軍在南亞地區的活動，並通過監視印度洋和太平洋的交界地區，大大增強在印度洋-太平洋地區的海洋態勢感知能力。

繼續將印度視為美主要防務夥伴

冷戰時期，印度是蘇聯的合作夥伴，與美國關係比較疏遠。蘇聯解體後，美印兩國逐漸靠近，特別是自2014年莫迪上任以來，兩國加速靠攏，雖然沒有正式結盟，但相繼簽署了《十年防務框架協議》、《後勤交流備忘錄》等一系列文件，美國也給予印度「非北約盟友主要防務夥伴關係」地位，為兩國防務合作開闢了更大的空間。

在美印防務關係不斷升溫的情況下，印度向美國採購武器的數量和質量也不斷「水漲船高」。據不完全統計，自2008年以來，印度已與美國簽署超過150億美元的軍購合同，其中包括C-130J軍用運輸機、C-17軍用運輸機、P-8I反潛巡邏機、AH-64E武裝直升機，以及導彈和直升機等眾多高性能乃至尖端的武器裝備。

此次美國批准向印度出口的MQ-9B無人機項目，實際上早在奧巴馬當政時期就已存在，但一直未獲美國批准。特朗普政府上台後，奉行「美國第一」對外政策，使得印度非常擔憂美國會因特朗普因素而弱化對印度的「興趣」，因此把美國是否批准此項軍售視為檢驗特朗普政府時期兩國防務合作前景的一次重要機會。美國國務院在莫迪訪美之前批准這筆交易，實際上就是在回應印度政府對美印軍事合作前景的試探，給印度吃一顆「定心丸」。

此外，美國還積極迎合印度要求，在出售武器的同時也進行配套技術轉讓，實現其武器生產本土化的需求。 6月19日，洛克希德·馬丁公司宣布，將與印度塔塔先進系統公司達成一項協議，由塔塔公司在印度建設生產線來組裝出售給印度的F-16戰鬥機，以實現莫迪提出的「印度製造」倡議。這兩項大型軍售項目表明，美國將會延續奧巴馬政府時代指定印度為「主要防務夥伴」的政策，把印度視為在國防領域的關鍵夥伴和未來重要的武器銷售市場。

藉助印度制衡中國崛起

特朗普上台以來，從表面上來看要終結奧巴馬時期的「亞太再平衡」戰略，但實際上仍然在繼續強化美國在亞太地區的軍事存在，並不斷拓展亞太地區的地理範圍，試圖通過強化美國同盟體系，更多發揮地區盟友的作用。

隨著近年來經濟的強勁增長，印度已經成為亞洲一支新的崛起力量。美國將印度視為改變亞洲力量對比、推動全球民主化、反恐和防擴散的戰略夥伴，明確提出將充實美印戰略夥伴關係的內容，把印度納入美國的戰略軌道，使其服從或服務於美國的戰略利益。

1月24日，特朗普在與莫迪的通話中強調，美國把印度視為「應對全球挑戰的真正朋友和夥伴」。6月26日，莫迪對美國進行了為期三天的訪問，並與美國總統特朗普舉行了會談，主要內容涉及經貿、防務、反恐、全球治理、氣候變化等問題。莫迪在與美國總統特朗普會談後稱，兩國一致同意擴大情報交流，在打擊恐怖主義、極端主義和激進主義的鬥爭中加強合作，並表達了提升戰略夥伴關係的意願。此外，近日美國一家智庫還刊文稱，「印度是美國全球拼圖的關鍵」，認為印度在奧巴馬政府時期曾是「亞洲再平衡」戰略的重要籌碼，目前又將發揮「離岸制衡」戰略的支點作用，因此敦促特朗普必須要重視美印關係。

此次MQ-9B先進無人機的銷售協議，一方面說明了美國南亞戰略在「反恐戰爭」後發生了轉變，即逐漸以印度來取代巴基斯坦在「反恐戰爭」中的地位。在2018財年預算中，美國國務院大幅消減了對巴基斯坦的援助額度，從上一財年的5.34億美元減少至3.44億美元。

另一方面，美國也試圖通過扶持印度，來制衡不斷崛起的中國。無論從戰略、經濟還是安全層面來看，中國都已成為特朗普亞太新戰略真正關注的重點。而從特朗普政府處理對華關係的舉措來看，將比奧巴馬政府更趨強硬、更現實，用儘可能少的成本獲取最大的利益。日前，美國大西洋理事會還發表報告稱，美國必須加強與印度的互動，通過在艦載航空兵、太空偵察和無人機三個領域發展與印度合作，幫助印度提高在印度洋、空中以及太空的能力，來實現幫助美國遏制中國的戰略。

美印此番軍售協議，就是對該報告觀點的一種呼應，並大大提高了印度遏制中國在印度洋活動的能力，使印度海軍監視範圍從印度洋一直延伸到南海，從而有效減輕了美國在南海地區的負擔。

眾多分歧難以掩蓋

從未來發展來看，雖然美印通過軍事採購，凸顯了兩國國防關係的深化，而此次莫迪訪美也頗有成果，但仍然無法掩蓋雙方在許多議題上存在的分歧。

對於美國來說，其主要目的是希望把印度拉入其全球戰略布局，讓印度扮演戰略博弈「棋子」的角色，但由於理念不同，美國與印度仍然在很多國際問題上無法達成一致。例如，就在數天前，特朗普曾指責印度通過簽署《巴黎協定》換取了「多達數十億美元」的經濟援助，招致印度的憤怒回應。而在伊朗核問題上，特朗普和莫迪的觀點也大相徑庭，雙方在如何解決上也存在著不同的思路。此外，截至目前，特朗普政府還沒有勾畫出完整的南亞戰略，對於印度的戰略定位也沒有做出清晰的界定，這些都將會影響美國對未來印度政策的制定。

而對於印度來說，其深化與美國防務合作關係的最主要目的還是引進其先進技術，提高本國武器裝備水平，並利用美國來防範中國，維持在印度洋和南亞的霸主地位。此次莫迪訪美是其就任印度總理以來的第五次訪美，也是他與特朗普的首次會晤。但是印度認為，在與莫迪會見之前，特朗普已經與近四十國的領導人舉行會談，根本無法找到特朗普政府的重心，因此難以對美國「推心置腹」。因此，與此前幾次訪美相比，莫迪此行低調很多。雖然莫迪在訪美之前發表了不少親美言論，但這些言論究竟是短期的利益驅使，還是希望構築長期關係，目前不得而知。

總的來說，雖然目前印美都有擴大合作關係的意願，但由於兩國的戰略側重點並不一致，並且相互戒備的心理還很強，因此在短時期內不可能發展成為像北約那樣的牢固軍事同盟，兩國關係的未來發展仍然是坎坷不平。

本期編輯 邢潭

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