中國二線城市的無形之手再次引爆搶人大戰

在中國，大量人口的自由流動，扭轉並主導了中國各地區之間人口變動的方向，進而成為影響經濟發展的核心要素。而隨著人口數量紅利逐漸消失，BWC中文網在2015年的一篇報道分析驗證了這個趨勢，中國很快將陷入「搶人大戰」。

即使中國已進入「新常態」，珠三角、長三角和北京等地區等早已進入老齡化社會，人均GDP已逼近某些發達國家，但是這些地區的經濟增長仍保持在較高速度。因為有另一隻無形之手在撥弄經濟的脈搏——流動人口。在中國，大量人口的自由流動，扭轉並主導了中國各地區之間人口變動的方向，進而成為影響經濟發展的核心要素。

而最近幾天，中國官方電視台央台新聞稱，這次動真格了！二線城市"開價搶人"，送錢、送戶口，還送房住！

6月畢業季，今年將有750萬大學畢業生，一線城市以北京和上海為代表的戶口指標收緊，二線城市以武漢、西安和長沙為代表，則提出了留住百萬大學生或者吸引百萬大學生就業創業的計劃。

最近一周，6月23日，武漢喊出支持百萬大學生留漢創業就業；6月29日，長沙提出五年吸引100萬人才；西安也提出「五年投入38億，引才育才100萬」的目標。

而就在今天，成都召開國家中心城市產業發展大會。記者從會上獲悉，成都將大力實施「蓉漂」計劃，推行「先落戶後就業」，實行全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證落戶制度。

有人才的城市才有未來，二線城市都認識到了這一點。吸引人才核心還是產業，沒有產業也留不住人才，二線城市人才逆流回到一線城市的也不在少數。二線城市優勢產業在吸引人才方面毫不費力，比如長沙的娛樂產業，但在互聯網、金融、科技產業，二線城市仍待補課。

送戶口送錢送房租

750萬大學畢業生去哪兒？城市的搶人政策陸續發布。

在武漢發布「支持百萬大學生留漢創業就業」政策後，長沙即發布新政，未來五年，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業創業。

今年以來武漢、西安等地均打出史上最低省會城市落戶門檻。最新的長沙落戶政策，除了零門檻，還有獎勵。

長沙除了對畢業生的落戶零門檻，還有租房補貼。對新落戶並在長沙工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業生（不含機關事業單位人員），兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼，博士、碩士畢業生在長沙工作並首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

在這場「搶人」大戰中，戶口、房子和現金補貼，都是重頭戲。戶口方面，二線城市對本科畢業生落戶幾乎零門檻，不少城市對落戶還有租房補貼。

在住房方面，南京市則發布《人才安居辦法》，提出力保16萬人才安居樂業，主要面向符合條件的大學畢業生和園區內新就業人員。符合條件的六類人才，可以分別享受共有產權房、人才公寓、公共租賃住房、購房補貼和租賃補貼五種待遇。

成都宣布將大力實施「蓉漂」計劃，實施人才安居工程，加大人才公寓和租賃住房建設力度，對外地本科及以上應屆畢業生來蓉應聘可提供7天免費入住的青年人才驛站，在產業新城投放人才租賃住房，讓廣大「蓉漂」住得上房、安得了家。

此外，成都還支持企業和用人單位引進高層次人才，實施人才服務「一卡通」，建立人才服務專員制度，構建人才綜合服務平台，著力建設「政務服務+創業服務+生活服務」全環節人性化的人才服務鏈。推進人力資源提能行動，支持在蓉高校、職院按照成都產業發展方向調整學科設置，鼓勵在蓉企業與高校、職院開展「產教融合」，鼓勵高校院所面向社會開放培訓資源，讓每個有就業創業願望的市民都能通過參加免費培訓和全額報銷考試費用獲得一項以上職業資格證書，提高廣大市民的就業創業競爭力。

資金補助也是重頭戲，杭州推出「房補+車補」；福州市財政則給予應屆博士研究生每人安置補助費15萬元，用人單位幫助協調解決住房困難。

除了對畢業生，重點人才補助方面，更是不惜重金，杭州、南京以及無錫，對於頂尖人才和團隊的自主更是高達億元。

北上落戶持續收緊

二線城市搶人，其大背景是一線城市落戶逐漸收緊和新一線城市的崛起。

以北京為例。北京市人力社保局相關負責人早於2014年表示，進京指標不會突破1萬人，以後會呈逐步趨緊態勢。2015年北京市對高校應屆畢業生的引進指標不超過9000人，「2016年只減不增」。

雖然2017年進京名額尚未公布，北京官方最新表態，北京將堅持「兩嚴控一支持」引進畢業生，即按照新版城市總體規劃，對落戶指標實施「總量封頂」。今年外地生源進京落戶指標將不超過9000人。

上海也在嚴控人口，自2015年起，上海的流入人口持續轉負。而今年外地流入、無戶籍的常住人口減少了1.3萬人。

一線城市中，唯深圳在大舉吸納人才。自2016年上半年深圳市出台81條「人才新政」後，深圳十區也緊跟著出台落地政策，按照寶安區的方案，最高端的傑出人才可以獲得市和區各600萬元共1200萬元的獎勵補貼；基礎型的人才也可獲得博士6萬元、碩士5萬元、本科3萬元的租房和生活補貼。

相對北上深的高房價來說，發展較快的二線城市，也即輿論提到的「新一線」，一般包括杭州、成都、武漢、南京、青島等城市，也是應屆大學畢業的首選地。

根據調研報告顯示，2017應屆畢業生簽約「新一線」城市比例與北京、上海、廣州、深圳持平，而希望在「新一線」城市就業的比例高達37.5%，高於一線城市的29.9%。從流入數據來看，一些「新一線」城市更是不遜一線，杭州人才流入率高達11.78%成為「領跑者」。

二線城市能留住大學生嗎

從蘭州大學獲悉的一份資料顯示，近三年（2014-2016）的學生就業城市排名，前四的城市始終是蘭州、北京、深圳、西安，廣州與上海則在5、6位變動；除了因為地理因素而就近選擇的蘭州和西安，「北上廣深」等一線城市一直是蘭大人就業的首選。

值得注意的是，武漢在2016年的就業選擇中排名有了很大的提升，都成為蘭大人前十的就業選擇，武漢也超越此前一直排在前面的成都、杭州和天津。這也說明武漢成為新一線城市中的相對有吸引力的區域。

武漢有大學之城之稱，這是武漢官員在招商接待和城市推介中，最愛提及的一句話，即武漢有79所大學130萬在校大學生，大學生人數世界第一。但大學生轉化為建設武漢的人才了嗎？這是武漢很多區域學者的一句反問。

來自武漢市人社局的數據顯示，2013年留在武漢的大學生為10.4萬人， 2016年為15萬人，人數明顯增加。

二線城市是否能留住人才，至今還待觀察。不過發現，不少有二線城市逆流到北京的大學畢業生，集中在互聯網、傳媒和金融行業，在二線城市比較難找到位置。對於優秀人才來說，房子、戶口和幾萬塊錢的補貼都不是關鍵，他們更期待的是發展空間。

美國《彭博商業周刊》稱，根據北京發布的《中國老齡產業發展報告》，面向中國迅速老齡化的人口的商品及服務市場將於今年達到四萬億元人民幣（約合6520億美元），這在國內生產總值中所佔的比例約為8%。

老齡產業預計將於2050年前增至106萬億元人民幣（約合17萬億美元），相當於中國經濟的三分之一，這將令中國成為世界最大的老齡市場。

中國還是人口大國嗎？當然，官方統計中國有13億多人口，仍是全球人口最多國家。中國缺勞動力嗎？

要看從哪個角度來說，中國在絕對供求意義上暫時不缺勞動力，但如果考慮區域、行業，結構性的勞動力短缺逐漸嚴重。今後隨著老齡化加劇，中國的勞動力供應將會由結構性的相對短缺走向絕對短缺。不過，中國在人口和勞動力方面將面臨的困境並不遙遠，已成為擺在面前的現實問題。

本文根據鳳凰財經、BWC中文網、央視新聞綜合報道。

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