成都：建設一座國家中心城市的產業發展「新主見」

國際在線四川報道（洪偉）：成都，一顆鑲在祖國西南的璀璨明珠，憑藉建設國家中心城市的時代機遇再一次掀起了產業大發展的浪潮。全球創交會、G20會議、世航大會等全球性盛會舉辦地。會展、手游、航空等各種之都＋中國新一線城市排名之首。毫無疑問，成都不再是一座名不見經傳的內陸城市，正在以破繭成蝶的張力，劍指世界經濟重鎮。

在此背景下，7月2日，成都召開建設國家中心城市產業發展大會。與以往不同，本次會議規格之高、人員之多、影響之大史無前列。值得關注的是，成都中心城區的擴容、全日制本科生的直接落戶以及東進、南拓、西控、北改、中優「十字方針」的詳細部署等重磅消息不斷傳出後，讓成都的這個周末激情澎湃。

大會上，四川省委常委、成都市委書記范銳平提到：黃金時代在我們面前而不是身後，當代中國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，建設全面體現新發展理念的國家中心城市，責任在肩，時不我待。

成都市委遵循城市發展規律，按照城鄉規劃法優化城鄉空間布局，決定打破圈層結構，將中心城區範圍擴大至原一二圈層的11個行政區加高新區、天府新區，形成「中心城區+郊區新城」的空間層次。

國家中心城市的建設如火如荼，隨著成都空間發展戰略和產業空間布局的揭曉以及成都促進產業發展政策的出台，作為投身城市建設發展的各行業創業者和「蓉漂」大軍，再次迎來了擁抱成功的絕佳機遇。

讓悠久的天府文化更具活力

為成都文創產業提供更多新動能

九天開出一成都，萬戶千門入畫圖。成都悠久的歷史文脈為成都留下的諸多文化遺產。水旱從人，不知飢謹的天府之國，讓歷史上無數文人墨客為之駐足生息。我們的祖先在這片土地上創造了璀璨的天府文化。城市發展離不開文化進步，觀念進步離不開文化浸潤。文化創意產業將有更大的作為，文化創意產業從業者將得到更多成功機會。

中國-歐洲中心在成都高新區正式啟用。（成都高新區發展策劃局 供圖）

成都將大力發展文化創意產業，同時進一步促進文創與產業、城市、商業和旅遊融合，增強西部文創中心功能。文創產業既是城市發展的新增長點，又是推動轉型發展的新動力。當今世界已進入文化全球化時代，城市的競爭高度往往由城市文化的創造力傳播力決定。

據介紹，杭州2016年文創產業增加值達2541億元，佔GDP的21%。成都對標杭州，按照「集群發展、跨界融合、品牌引領」思路，推動天府文化創新性發展、創造性轉化，大力提升文創的行業首位度、產業融合度、品牌美譽度和國際知名度，力爭2022年文創產業增加值佔GDP比重達到12%。

站在產業大發展的風口

成都交通物流產業成功與國際接軌

歷史上的「蜀道難」主要是行路難，但隨著現代交通的發展，「難」的內涵已演變成了貨物集疏難、要素流動難。主要體現在三個方面：物流綜合成本高。2016年成都每萬元GDP社會物流總費用為1550元，比全國平均水平高4%，比武漢、深圳分別高9.2%、18.9%。

成都：中國航空第四城。（四川省機場集團 供圖）

隨著國家「一帶一路」戰略的實施，成都從內陸腹地變為面向泛歐泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，到法蘭克福只需10小時，比京滬廣深少2小時。成都建設國際空港樞紐，將形成「一市兩場」格局，實現年旅客吞吐量1.5億人次、貨郵吞吐量300萬噸。成都國際鐵路港遠期設計吞吐能力達250萬標箱、1900萬噸散貨，蓉歐班列已聯接國內11座城市和歐洲、中亞腹地。成都未來將主動運用國家新一輪開放戰略，堅持「更全面、更深入、更務實」的新開放觀，全方位提高開放型經濟水平。

2016年成都共有物流企業4428家，其中外資物流企業僅42家，佔比不到1%。成都國際航空貨郵量9.8萬噸，僅占貨郵吞吐量的16%，而重慶分別為12.4萬噸、34.3%；成都全貨運國際直飛航線只有5條，而重慶有12條。成都正視差距、追趕超越，著眼建設國際性的生產要素配送中心、信息資源交流中心和物流集散中心，大力發展現代物流業，提升物流效率，降低物流成本，著力打造「一帶一路」最具影響力的供應鏈樞紐城市。

成都要堅持「貿易催生物流、物流反哺貿易」，依託自貿試驗區建設，加強與「一帶一路」沿線國家和南向開放地區貿易合作，大力發展以成都為中轉樞紐的貨物貿易和以成都為承載平台的轉口貿易、離岸貿易，聯合建設海外倉和大宗商品現貨交易網路平台，將「成都造」產品推向全球市場。

推行蓉城人才綠卡服務體系

讓廣大「蓉漂」成功紮根落戶成都

一座城市的生命力取決於年輕人，鼓勵大學生來蓉創業、鼓勵在蓉大學生留蓉發展是成都市委市政府人才工作的基礎。成都要創新人力資源要素供給。深入實施人才優先發展戰略，貼近國家和城市發展戰略長遠需要、貼近產業和企業發展人才需求，大力推進「蓉漂」計劃，改革人才落戶制度，實施人才安居工程，建設人才綠卡體系，推進人力資源提能行動，為建設創新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅動轉型發展的源動力。

建立人才綠卡服務體系。支持企業和用人單位引進高層次人才。推行人才綠卡制度，實施人才服務「一卡通」，分層分類提供配偶就業、子女入學、醫療、社保、出入境和停居留、創業扶持等便利化服務；建立人才服務專員制度，對高端人才實行一攬子入戶、安居、獎勵、服務政策；構建人才綜合服務平台，著力建設「政務服務+創業服務+生活服務」全環節人性化的人才服務鏈。

成都要堅持以更開放、更包容、更便利的理念，改革人才落戶制度，推行「先落戶後就業」，鼓勵青年人才來蓉創業就業，實行全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證落戶制度，對於本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認定辦理落戶手續，進一步放寬落戶限制，提高落戶便利性，努力打造最開放包容和最人性化的人才落戶制度，讓廣大「蓉漂」紮根成都、融入成都。

此次國家中心城市產業發展大會成功召開，既是成都市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的具體實施方案，也是認真貫徹落實四川省第十一次黨代會和成都市第十三次黨代會決策部署的重要舉措。成都市藉此轉變工作方式，創新要素供給，培育產業生態，提振發展信心，加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市夯實產業支撐。在成都城市發展新範式的引領下，各路創客和「蓉漂」將找到各自融入成都的新路徑。

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