中國遠洋漁船為何讓國外頭痛不已？

00 近年來，來自中國山東、浙江、遼寧、廣東和福建的海洋漁船前往世界各大洋的漁場進行捕撈作業，這中間卻有一個不得不面對的現實問題，那就是非法越境捕撈，從中韓海上漁業糾紛到中國遠洋漁船常常在海外被扣，中國遠洋漁船的安全和未來發展問題變得越來越突出，而阿根廷擊沉中國漁船的事件將這一問題推向了風口浪尖。

01 中國外交部發言人16日要求阿根廷徹查擊沉中國漁船事件，並向中國通報詳情。此前一天，阿根廷海警部門發表聲明稱，中國漁船「魯煙遠漁010號」在該國專屬經濟區非法作業，並在逃離期間多次試圖碰撞阿海警緝私船而被擊沉，32名船員全部獲救，無人傷亡。

02 中國漁船在阿根廷東部海域捕撈活動較多，絕大多數都在專屬經濟區之外的公海上合法捕撈，或者獲得合法捕撈證後在阿根廷專屬經濟區內捕撈。近年來，也有個別漁船，在沒有申請捕撈證的情況下誤入阿根廷專屬經濟區捕撈的情況。

03 在阿根廷海域內非法捕撈的漁船一年通常有400艘左右。報道援引一名阿根廷海洋與漁業專家的話稱，如今非法捕撈已成為阿根廷海洋的一大問題，且非法捕撈漁船還常伴隨拐賣人口、非法用工等違法行為。該專家稱，漁船最常捕撈的是魷魚，它是阿根廷海洋生態中的重要一環，是當地海豚、企鵝、水鳥、鱈魚等動物的食物。

04 非法捕撈行為會破壞當地食物鏈，對生態環境造成極大負面影響。阿根廷國家通訊社稱，從1990年到2013年阿根廷海軍共逮捕過多艘在阿根廷海域內進行非法作業的漁船，其中4艘來自中國大陸，7艘來自中國台灣，3艘來自韓國，2艘來自西班牙，2艘來自日本，2艘來自波蘭。

05 除去阿根廷之外，非法捕魚是大西洋和南大洋的一個永恆問題，經常出現執法部門數周在海上追逐違法者的事件，據歐洲議會2012年的研究，中國漁船在非洲國家沿海專屬經濟區每年捕撈超過300萬噸，一些專家估計在任何時間都至少有300艘中國船隻在非洲國家的專屬經濟區捕撈。

06 另一個重災區是西非漁場，據了解，位於大西洋中東部的西非海域漁場，海水湛藍，魚群豐饒，是中國首個遠洋漁場。自上世紀80年代中期開始，來自東方大國的遠洋漁船紮根在此。雖說相比其他發達國家，中國漁船作為後來者在此作業僅有20年，但其規模增長驚人

07 自1985年進入西非海域開展捕撈作業以來，中國遠洋漁企的漁船規模快速增長，從最初的13艘漁船增加到2013年的462艘。目前這個數目佔中國在海外遠洋漁船總數的五分之一。隨著中國漁船的不斷增多，也開始遭遇關注和指責。對於茅利塔尼亞、象牙海岸和塞內加爾等西非小國的漁民，中國成為其連年怨聲載道的對象之一。

08 西非漁場沿岸非洲國家海軍和漁政執法力量普遍薄弱、裝備簡陋，因而常常遭到國外漁船「海盜式地捕撈，一份研究報告顯示，在西非從事非法捕魚的國家主要來自韓國、歐洲國家和中國。圖片為西非國家象牙海岸扣押的中國非法捕撈漁船。

09 2014年12月，西非國家象牙海岸海軍查扣了兩艘中國拖網漁船，並對此次行動進行了高調慶祝，稱之為「海軍的歷史性勝利」。根據電子導航定位記錄，該漁船在象牙海岸領海、專屬經濟區和禁漁區盤桓了「很長時間」，且被發現大量「非法捕撈」受保護的漁獲。

10 中國漁船的非法捕撈行為遠不止於此。根據西非區域漁業組織（SRFC）監測統籌小組歷年的監測記錄以及西非沿岸國家官方的違法案件記錄，2000至2006年以及2011至2013年間，中國漁船在西非六個國家（甘比亞、幾內亞、幾內亞比索、茅利塔尼亞、塞內加爾和獅子山）共有204起涉嫌非法捕撈行為。

11 這些違法案件中，37%因在禁捕區域非法捕撈作業，32%因漁船缺乏有效捕撈許可證，14%因使用網孔小於法律規定標準的漁網違法捕撈操作。此外，約40%的漁船有過兩次以上的非法捕撈記錄。

12 2016年，2名中國船長因在日本領海內非法捕撈紅珊瑚而先後被當地法院判處有期徒刑。近年來中國漁船在鄰國海域引起爭端的新聞屢見不鮮,由於近海過度捕撈,中國漁民不惜深入南美、非洲、大洋洲海域,甚至南極洲進行作業,但同樣常常因非法捕撈而被當地舉報驅逐。

13 早從上世紀80年代起,中國沿海的主要捕魚區就已被過度開採,官方轉而提倡發展遠洋捕撈業,中國漁民開始奔赴全球海域捕撈作業,大規模的遠洋漁船隊使得其中無證捕魚、瞞報產量等問題也格外受世界關注。

14 圖片為印尼海軍在2015年5月20日炸沉在印尼海域非法捕魚的41艘外國漁船。這些漁船來自中國、越南、菲律賓、泰國等國。2014年12月，就曾有3艘越南漁船被印尼炸沉，隨後又扣押了22艘巴布亞省南部海域非法捕魚的中國大型漁船。

15 印尼媒體宣稱，非法捕魚每年讓印度尼西亞蒙受242億美元損失，由於缺乏有效監管，目前有多達5400艘外國漁船在印度尼西亞海域非法捕魚。強大的國內輿論壓力讓印尼政府不得不拿國外漁船開刀。

16 一些國內專家認為，對有關中國漁船非法捕撈的問題不應被誇大，絕大多數中國遠洋漁船是在國際公共水域以及簽署有捕撈協議的國家相關水域捕撈的，阿根廷附近海域、非洲海域是近年的熱點地區，但解決漁業糾紛問題需要對話和協商，訴諸武力並不是解決問題的辦法。

17 同時，專家同時呼籲中國要加快海軍和海岸警衛隊建設，讓中國漁船在海外捕撈時，有更多的安全感和依靠。

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