新王儲/新博弈/新挑戰

到6月30日，沙特新王儲走馬上任已有一周，除了冊封新王儲當日王室成員的宣誓效忠，目前王室方面尚無新動作。

但是，美國媒體分析說，81歲的老國王改立31歲的新王儲，這不僅僅是權力的更替，還標誌著新舊世代的交替。可以說，這是老國王的新博弈。

而新博弈里，又蘊含著什麼新挑戰呢？

王室內部權力再一次重組

半個多世紀以來，沙特國王給人的感覺就是一個字「老」。王權幾乎都是在老人家手中傳遞。

現代沙特王國的開國君主阿卜杜勒·阿齊茲，他一生共娶34任妻子，留下37位王子。為避免手足相殘，他命令兒子之間互相傳承王位，繼承順序實行的是「兄終弟及」的制度。

他1953年去世後，沙特國王之位一直由他的兒子輪流擔任，每屆國王繼位時都已是垂暮之年，基本上都是70多歲。

現任國王薩勒曼·本·阿卜杜勒·阿齊茲，正是在前國王、薩勒曼的哥哥阿卜杜拉去世以後，以79歲高齡於2015年1月接替王位的。

然而，2017年6月21日，王位第一順位繼承人變為一個年輕人：81歲的沙特國王薩勒曼，撤掉了自己親選的王儲、侄子穆罕默德·本·納伊夫，將31歲的副王儲、兒子穆罕默德·本·薩勒曼提升為王儲。

穆罕默德·本·納伊夫，是薩勒曼國王2015年4月29日選出的王儲，本·納伊夫不僅執掌內政大權，大力反恐，而且還是個美國迷。但是，他今年已經57歲。

有分析稱，薩勒曼國王所有的兄弟都過了退休年齡，若按照原來的「兄終弟及」王位繼承製度，意味著如果這些王室兄弟在沙特王位輪流上台，每隔幾年就會出現權力真空，這將阻礙國家的穩定和進步———這是薩勒曼國王想不惜一切代價避免的。

而新王儲的任命，似乎結束了最強大的石油王國兩個兄弟之間的權力鬥爭。因為無論是美國人還是被罷黜的舊王儲本·納伊夫，都沒有反對老國王6月21日的敕令。

但是，目前還不清楚本·納伊夫是否真的接受了薩勒曼國王的安排，也不知道他是否真能冷靜對待王儲位置的變化，或者說不知道他的冷靜能保持多久。到目前為止，人們看到的是，薩勒曼國王一宣布改立新王儲，本·納伊夫立即優雅地表明態度，宣誓效忠穆罕默德·本·薩勒曼。

新王儲，沙特首任第三代國王？

其實，薩勒曼國王本次的更換儲君，早已有跡可循。從穆罕默德·本·薩勒曼近來的表現，也可看出薩勒曼國王對他的倚重：

今年3月，在美國白宮與特朗普總統會面的，是穆罕默德·本·薩勒曼而非本·納伊夫。要知道，沙特是美國的重要盟友，此次美沙會面關係重大，而穆罕默德·本·薩勒曼在會晤中的表現也頗受國民讚譽。

今年4月，薩勒曼國王簽發國王令，成立國家安全中心，任命新的國家安全顧問。分析家認為，這是為了弱化本·納伊夫的權力（本·納伊夫當時主管安全事務，在反恐領域成績突出）。

此外，薩勒曼國王還任命他的另一個兒子哈立德為沙特駐美國大使，意在強化其家族對內政外交重要部門的掌控。

通過這一輪政府改組和人事任命，本·納伊夫的權力被進一步架空。外界認為，薩勒曼國王此次匆忙更換王儲，有可能是因為覺得自己身體多病時日不多，擔心有變。也可能是希望對王室領導層重新洗牌，為年輕王儲掃清了通往王位之路。

這預示著31歲的穆罕默德·本·薩勒曼有可能成為沙特史上首任第三代國王，一個年輕的國王，有望在沙特出現。

老國王三換儲君兩改繼承製度

以79歲高齡、於2015年1月接替王位的薩勒曼，兩年多來換了三個王儲，兩次更改了「兄終弟及」的王位繼承製度。

2015年，薩勒曼國王剛剛上任，即任命時任第二王位繼承人、同父異母弟弟、副王儲穆克林為王儲。

但僅僅相隔三個月，薩勒曼國王就宣布免去穆克林的王儲職務，轉而讓其侄子穆罕默德·本·納伊夫成為王儲，任命兒子、時任國防大臣的穆罕默德·本·薩勒曼為副王儲。這是薩勒曼國王第一次打破「兄終弟及」的繼承製度，立侄子為王儲，將第三代親王納入繼承序列。

因此，2017年6月21日之舉，已經是薩勒曼國王第三次確立新儲君了。

薩勒曼國王更換王儲人選並不違法，他依據的是1994年沙特效忠委員會簽署的法令。效忠委員會是沙特王室挑選王位繼承人的機構，權力極大。1994年，正是效忠委員會簽署法令，授權在位君主決定自己的繼承人的。

2017年6月21日，沙特官方通訊社報道稱，薩勒曼國王撤換新王儲，得到了沙特效忠委員會的批准，該委員會34名成員中有31人投了支持票。

另立新儲君有人不樂有人喜

有報道指出，在現代沙特開國君主阿卜杜勒·阿齊茲所有的子嗣中，有7個兒子來自他最寵愛的妻子哈莎·蘇德里。蘇德里家族在沙特勢力龐大，因此「蘇德里七兄弟」的地位均十分顯赫，一直處於沙特政治的核心層。七兄弟之首就是已故國王、執政10年之久的法赫德，現任國王薩勒曼則為七兄弟之老七。沙特王國近40年的王室權力鬥爭，就是圍繞著以「蘇德里七兄弟」為一派，所有其他王子為另一派的派系鬥爭展開的。

沙特王室目前健在的擁有繼承權者，他們都是薩勒曼國王的兄弟、堂兄弟及其孫子，王子總數有5000多人。名義上，他們都是王位的合法繼承者，而核心圈有2000多人。他們中的人，無論是誰，都可能認為自己有機會獲得王位。

所以，對於薩勒曼國王的另立新儲君，不僅新王儲的伯伯叔叔們可能有想法，連新王儲的堂兄弟、新王儲自己的11個親兄弟，也有可能不開心。

對薩勒曼國王以這種方式確定新王儲，許多王室成員都驚呆了。因為他們中不少人渴望成為國王，除非獲得其他高級職位，否則他們極有可能反抗老國王的決策———或許不是在現在，而是在將來的某個場合。

有媒體表示，在一個千瘡百孔的部落國家裡，內部矛盾重重，競爭野心多多，什麼事情都可能發生。當然，也有可能什麼事都不會發生。因為新王儲穆罕默德·本·薩勒曼早已完全掌控了國庫和軍隊，在他擔任國防部長時，已經剝奪了對手的權力。

但是沙特的年輕人會高興。如果穆罕默德·本·薩勒曼能成功繼位，他將成為沙特最年輕的國王。沙特的年輕人喜歡這一點，尤其是那些18歲以下的小年輕。沙特是個年輕人居多的國家，年紀低於30歲的年輕人，佔全國人口的67%.年輕人喜歡穆罕默德·本·薩勒曼，對這個年紀與自己相仿、說著自己熟悉話語、懂得娛樂、動漫、創業和網路技術的人，他們熱切地希望他接任國王。

不高興的還有反對派。2016年2月，穆罕默德·本·薩勒曼沒有聽從他們的意見，決定派遣地面部隊到敘利亞，打擊IS恐怖分子，認為這些恐怖分子是「基地」組織在敘利亞的分支機構。

沙特的老一輩對穆罕默德·本·薩勒曼很不喜歡。他們覺得他過於年輕，沒有經驗，傲慢，對他諸多譴責。例如，批評他2015年3月出兵葉門，本來應該兩周結束戰鬥，結果拖拖拉拉兩年下來還沒完沒了，這種軍事冒險，不僅花費了數十億美元，對葉門平民造成巨大的傷害，還毀壞了沙特王國在阿拉伯世界的聲望。

老一輩認為，穆罕默德·本·薩勒曼毫無軍事經驗，無法應對葉門這一敏感戰役，因為他此前只是父親薩勒曼的特別顧問（2009年-2015年，當時薩勒曼還是首都利雅得大區的行政長官）。

總之，1985年8月出生於吉達港的穆罕默德·本·薩勒曼，在沙特國王大學攻讀法律時，他經常被描述為「還在接受培訓的國王」，一個被寵壞的孩子。有人批評他往往按自己的意願行事———這或許是他發動對葉門戰爭的原因。他冷落家族的長輩和安全部門的成員，他還不聽勸告派兵敘利亞。王室的許多成員都認為，自己比他更加有經驗。

新王儲毫不在意多方責難

面對諸多責難，穆罕默德·本·薩勒曼似乎並不介意———只要他能設法扼住伊朗的翅膀，在戰場上粉碎真主黨，推翻阿薩德政權。但是，三年來什麼都沒有發生。伊朗依舊那麼強大，去年12月阿薩德的政府軍還在俄羅斯的幫助下奪回了阿勒頗，穆罕默德·本·薩勒曼仍然無法摧毀阿薩德。對沙烏地阿拉伯來說，敘利亞比以色列更危險。

在穆罕默德·本·薩勒曼任國防部長期間，敘利亞反對派武裝已經失去了曾經控制的每一個城市，戰爭朝著有利於德黑蘭、莫斯科和大馬士革的方向發展。

最近，穆罕默德·本·薩勒曼激起了沙特與卡達的對峙，試圖將這個富裕的小鄰居變為政治上的跟隨者。有報道說，卡達年輕的國家元首Tamim BinHamad———年齡與穆罕默德·本·薩勒曼相仿———抱怨沙特王儲，指責他古怪和病態的政策，說如果他繼承了王位，沙烏地阿拉伯會崩潰。

而英國《獨立報》的報道則稱，德國安全機構一位官員將確立新王儲視為中東政治的一場博弈。

新王儲面臨哪些新挑戰？

那麼，作為這場博弈的主角，穆罕默德·本·薩勒曼，將會迎來什麼樣的挑戰？

石油市場

沙特是世界上最大的原油出口國，該國經濟長期以來主要依賴石油，自從國王薩勒曼執掌朝政以來，他年輕的兒子穆罕默德·本·薩勒曼開始改革沙特石油政策，改變依賴石油的做法。但有分析認為，儘管穆罕默德·本·薩勒曼計劃在長期內不依賴石油產業，但短期內的經濟多樣化改革還需要石油收入支持。穆罕默德·本·薩勒曼是推動O PE C與俄羅斯簽署減產協議的主導力量，預計沙特會維持石油政策現狀，繼續支持去庫存和達成原油現貨升水的目標，不排除未來加深減產幅度以加大幹預力度。據估計，石油價格有可能在未來一段時間內維持在較低水平。

也有分析指出，由於穆罕默德·本·薩勒曼同美國在伊朗問題上的立場基本一致，導致中東近期軍事對抗風險加強，這些政治風險將作為風險溢價反映在原油市場上。

經濟改革

自2014年國際市場油價暴跌以來，沙特的經濟遭受嚴重打擊，2015年來自石油出口的財政收入下滑23%，國家預算赤字上升到980億美元，占國民生產總值的近1/5.

一邊是油價大跌、財政吃緊，另一邊則是失業率高漲。相關數據顯示，目前逾半沙特人口年齡低於25歲，但失業率卻高達11.7%.

穆罕默德·本·薩勒曼一直以大膽改革者著稱。有分析指出，就任新王儲有利於加強其作為副王儲時就已開始全力推進的沙特經濟改革，包括去年先後發布了2030年遠景規劃和2020年國家轉型計劃，目的就是促進沙特經濟的多元化。

穆罕默德·本·薩勒曼在國家能源公司阿美石油集團的IPO改革及削減能源補貼問題上也頗為激進。

牛津經濟研究院副總裁湯姆·羅格斯表示，「沙特王室的這一變動，將有利於提高沙特經濟改革進程的持久力和可信度，市場對此反應也很積極，說明業界對這一變動充滿信心。」

此外，穆罕默德·本·薩勒曼也致力於讓女性在社會生活中扮演更多的角色，讓一些政府石油企業私營化。他還有一系列計劃，包括結束之前實施的汽油補貼，改變沙特公民和政府之間的電、水合同等等。

王室政治

穆罕默德·本·薩勒曼是沙特歷史上第一個以國王之子身份，成為王儲的第三代王室成員，也是打破了「兄終弟及」王位繼承製度的受益者，很可能遭到來自於沙特王室內部其他成員和家族的不滿與敵對，甚至有可能被人暗算。如何應對沙特王室內部的不滿與敵對情緒，將是穆罕默德·本·薩勒曼面對的重大挑戰之一，需要非同一般的政治智慧。

不過，從副王儲變為王儲，順利地擠掉了堂哥，登上了王儲的大位，穆罕默德·本·薩勒曼也積累了不少經驗，而王室成員也紛紛表示效忠，對他而言也算是首戰告捷了。

外交政策

中東地區衝突是穆罕默德·本·薩勒曼面臨的一大挑戰，因為沙特和伊朗競相爭奪對葉門的控制權。葉門，這個沙特的南部鄰居，已被沙特主導的空襲摧毀了。沙特的理由是：伊朗支持了葉門。

還有報道稱：沙特更換新王儲使外交政策更撲朔迷離，預計新王儲上位將進一步使沙特與伊朗的關係緊張。

此外，沙特與鄰國卡達不和，沙特還切斷了兩國之間的貿易和空中交通，理由是卡達支持恐怖分子。

但無論如何，穆罕默德·本·薩勒曼已經重塑了自己在本地區的形象。分析人士和外交人士說，正是他確定了襲擊葉門王國的決策，又領導了對卡達的戰爭，所以他非常強勢。

沙特觀察家說，穆罕默德·本·薩勒曼的外交政策比過去更具侵略性和對抗性，特別是對伊朗，穆罕默德·本·薩勒曼認為，伊朗是一個偉大而又危險的王國，有可能危及沙特。他對伊朗的鷹派觀點，與美國總統特朗普相似。

沙特與美國關係

據媒體報道，穆罕默德·本·薩勒曼曾與JaredKushner關係密切。JaredKushner是特朗普總統的女婿，此前剛剛陪同特朗普總統訪問沙特首都利雅得，並且為特朗普總統出謀劃策。

據薩勒曼國王的一位高級顧問說，當薩勒曼國王與特朗普總統舉行會晤時，雙方一致認為伊朗是「地區安全威脅」。沙特人將特朗普出訪沙特看成是兩國關係歷史性的「重啟」———在奧巴馬政府執掌白宮時，由於對伊朗採取姑息政策，導致華盛頓和利雅得的關係極僵。

「在穆罕默德·本·薩勒曼擔任新王儲後，我們期待與他繼續合作，以打擊恐怖主義、改善我們的共同安全環境，維護地區穩定和繁榮。」美國國務院發言人HeatherNauert在一份聲明中說：「我們將共同建設強大的、有戰略意義的反恐共識，實現我們兩國的反恐和安全合作的戰略基礎。」

穆罕默德·本·薩勒曼的崛起

1985年出生於吉達港。

畢業於沙特國王大學法律專業的穆罕默德·本·薩勒曼，2009年被任命為父親薩勒曼的特別顧問，當時薩勒曼還是首都利雅得大區的行政長官。

2013年薩勒曼成為王儲後，穆罕默德·本·薩勒曼成為親王內閣的負責人。

2014年4月升任國務秘書，並成為政府成員。

2015年1月，阿卜杜拉國王去世後，薩勒曼繼承王位。此前並不十分為人所知的穆罕默德·本·薩勒曼·本·薩勒曼被任命為國防大臣。

2016年，負責主持名為「遠景2030」（Vision 2030）的經濟改造計劃，並已開始代表年邁的父親到其他國家作重要出訪。

穆罕默德·本·薩勒曼的內政外交

內政

公布「願景2030」計劃

2016年4月，穆罕默德·本·薩勒曼公布了「願景2030」，也就是以「活力社會、繁榮經濟、雄心國家」為主題的「願景2030」經濟計劃，並為沙特確定了「阿拉伯與伊斯蘭世界的心臟、全球性投資強國、亞歐非樞紐」等三大遠景目標。該計劃核心目的是重新打造沙特的經濟體系，降低沙特對石油的依賴，變被動為主動。

數十年來，沙特人一直用自己的石油來交換美國的安全保證。但是，已成為美國與沙特之間關係特色的「用石油換安全」座右銘，被美國能源產出的大幅度增加攪亂。穆罕默德·本·薩勒曼開始改變策略。用沙特美國公共關係事務委員會會長SalmanAl-Ansari的話來說，「鑒於全球能源市場明顯改變，這個座右銘現已過時了。新的座右銘現在更多的是關於『用貿易和安全來換貿易和安全』。」

出售國家石油公司部分股份

2016年4月，穆罕默德·本·薩勒曼籌划出售沙烏地阿拉伯國家石油公司（Saudi Aramco，簡稱沙特阿美）的部分股份，成為全球最大規模的首次公開發行（IPO）。

美國得克薩斯A&M大學教授Gregory Gause說：「這是將權力向王室單個成員手中集中的一次行動，這種做法自這個現代王國創建以來前所未有。」

警告有可能出台更多緊縮措施：

2017年4月，穆罕穆德下令取消頗受爭議的政府緊縮措施，恢復公務員補貼，否認恢復這項補貼是因為民眾的壓力，稱停發補貼是臨時性決定，在經濟改善之後重新做了評估；

2017年5月，穆罕穆德警告：一旦油價下跌，有可能出台更多緊縮措施。

外交

向聯合國美國施壓

2016年6月，在沙特與聯合國出現外交糾紛，與美國在敘利亞問題和對伊朗關係上也存在分歧之際，薩勒曼出訪美國，分別與當時的聯合國秘書長潘基文、美國總統奧巴馬會談。

薩勒曼的強硬手段大有斬獲：在聯合國將沙特領導的聯軍列入殺害葉門兒童的黑名單上後，沙特不斷向聯合國施加壓力，並威脅要切斷對聯合國項目的資助，終於促使聯合國將其從黑名單上取消。

敦促美國對敘利亞政策強硬

在與奧巴馬會談時，薩勒曼敦促奧巴馬政府在沙伊關係問題上採取更加強硬的態度。沙美關係在奧巴馬執政期間冷卻。在敘利亞問題上，沙特是敘反對派的主要支持者，迫切希望推翻巴沙爾政權，並指責華盛頓故意拖延結束敘利亞衝突的努力。

加強與科技領域的聯繫

此外，不斷推銷沙特「去石油化」經濟整改計劃的穆罕默德·本·薩勒曼，還前往美國加利福尼亞州，與矽谷的企業高管見面。路透社報道指出，繼2016年5月宣布大規模經濟改革計劃後，沙特開始尋求吸引外資，加強與國外非石油企業的關係，包括技術企業。

軍事

在軍事方面，穆罕默德·本·薩勒曼起關鍵作用。2015年3月以來，沙特對葉門狂轟濫炸，還派出沙特僱傭軍參與葉門內戰，目的是讓該國的前屆政府重新掌權並搗毀胡塞武裝。

原載：http://www.atimes.com/article/bin-salman-succes-sion-big-gamble-saudi-arabia/等

原作：SAMIMOUBAYED

編譯：瀅

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