當武林第一高手美國遇到中國掃地僧……

新聞 07-04

誰比誰厲害？

「世界給了美國一點時間，看它能不能修正，結果它找了小鮮肉奧巴馬，現在看來肯定是不行。法國現在也找了一個小鮮肉，也是沒戲的，不符合政治學規律。」

近日，金燦榮在分析美國霸權基礎以及未來發展趨勢時認為，現在美國人找了特朗普，讓他去冒冒險，特朗普做事的方法很土，但金燦榮認為他的路數卻是對的。由此前瞻中美前景，許多預測值得觀察。

沒有兩個因素結合，

世界秩序改不了

金燦榮在太平洋證券「一帶一路」論壇發言。

去年世界大亂，出現很多黑天鵝現象之後，大家應該有共識，就是現在的世界秩序出問題了。當前的世界秩序一般被稱之為一超多強，那麼一超多強的秩序出現問題，其根本原因應該有兩個：一是美國犯了錯，美國不犯錯不至於這麼快出問題。這個秩序形成的時間還很短，1991年隨著蘇聯解體出現，僅17年後到2008年金融危機，便出問題了。此後，世界給了美國一點時間，看它能不能修正，結果它找了小鮮肉奧巴馬，現在看來肯定是不行的。

現在美國人又挑了另外一個極端，找了一個老先生，讓他去冒冒險，其實這也是美國人的改革，他也在試錯,也在想辦法。如果在正常情況下，美國運行很順，還是會讓主流的人來領導，比如邁克爾·彭斯這樣比較靠譜的人，然而現在卻找了特不靠譜的人，其實就是對原來的一套治理不再信任了，其實也用這個辦法試錯，這也是美國人的改革方式之一，只不過我們中國人不太習慣。

那麼世界一超多強秩序僅運行17年就出問題了，一個是美國犯錯，另外一個可能就是中國崛起。如果沒有中國崛起，美國與別的大國相比，太遙遙領先了，美國是絕對公認的江湖第一高手，病老虎也比貓厲害。要是沒有中國崛起，就算美國犯了錯，我覺得還是一超多強。

但是在江湖第一高手生病的時候，這個時候就出現了一個大家不太認識的少林寺掃地僧，表面上不是那麼光鮮亮麗，但敢於和第一高手交交手，這就是中國。要是沒有這兩個因素結合，其實秩序改不了的。

美對中最終態度將是「土豪，

我們交朋友吧」

那麼未來的世界走向，我認為就是走向「兩超多強」。我覺得兩極還形成不了，中國不習慣搞圈子，美國的圈子現在吸引力也下降了，兩極形成不太可能。但是如果我們套用一超多強，兩超多強可能性很大，既不是美國希望維持的一超，又不是我們推動的多極，而是兩超多強，可能性很大。從力量結合上講，以後應該也是很給力的。

那麼這兩超的關係，就中國來講，我覺得我們還是真心想跟美國交朋友。新型大國關係，我認為就是一個有限的夥伴關係，這點應該是非常清楚的。中國人特別是精英層還挺喜歡美國的，從世界角度來講，未來兩超如果能建立起有限夥伴關係，是一個福利，因為現在單獨一家治理世界都不行，而我們兩家進行有限的合作是可以的。

我現在心目中想像的一個比較好的圖景，就是拿破崙戰爭之後形成的「歐洲協調」，五大國雖然意識形態不一樣，法國是共和制，其他是王朝，王朝當中又有立憲、君主，也有俄國那樣的絕對專制。意識形態不一樣，但是他們在維持地區穩定方面找到了一致，於是有了從1815到1914將近100年的歐洲基本穩定，這叫「歐洲協調」。我覺得中美可以往這個方向延伸，從雙邊來講叫有限夥伴關係，從全球來講叫做「兩強協調」。

中美不可能做到成為制度性的夥伴，制度性的夥伴就像美日同盟這樣，我們做不到，但是我們建立有限夥伴我覺得可能性很大。我跟很多朋友有點不一樣，我是對中國自己超有信心，中國這個國家很偉大，過去100年美國不管怎麼瞎折騰其實沒用的，改變不了我們發展的態勢。

而美國那邊，我覺得這個國家也有其可取之處。這個國家本質上是商業國家，而不是傳統歐洲那種血緣結成的國家，這樣的話，當中國強大到一定程度後，美國就會接受，最終美國的態度應該是「土豪，我們交朋友吧？」而且會比較禮貌。我覺得這個可能性很大。

另外美國還是法制國家，所以中國在程序要合理，讓美國挑不出毛病，穩紮穩打，實力擺在那，他們也就接受這個結果。當然還加一點，就是要對美國禮貌。美國是非常優秀的一個國家，在過去500年諸多西方列強當中，這個國家是相當優秀的。中國還是要尊重他的意見。所以我覺得中國要做好三點：自己走得穩，程序絕對透明、合法，尊重美國，那麼建立兩強路子的可能性很大。這是一個大的判斷。

為什麼中美關係發展得比預期好

那麼回到近期中美關係，這比預想的好，因為原來大家都覺得中美關係會挺麻煩的，但是現在看來非常好。那麼為什麼會比預期的好呢？

第一個原因可能就是我們迅速與特朗普的女婿庫什納建立良好關係，在原來不認識的前提下，很短時間就建立良好關係，顯示中國人搞關係的天賦無與倫比。

第二個應該是我們的合作姿態，中美元首會面如此早的實現，說明中方發展中美關係的意願是很堅定的。而且這次會面在大問題上達成共識：貿易合作、朝核問題合作等等。所以我們的合作姿態是很重要一個原因，另外跟人家合作還是得有一點本錢可以做交易，加上特朗普的女兒、女婿的友好，關係就不錯了。

6月1日，伊萬卡和庫什納帶著孩子從白宮外出。

另外還有一個原因，其實近期特朗普執政挺難的，內外製約很大。特別是在國內，現在幾個總統令都被法官推翻；重要的議案國會連投票的機會都不給他；內閣裡面，現在正部級幹部121個人，到位四分之三，副部級85%沒到位，局級只有5%到位，95%沒到位。現在一天到晚發推特，著急啊。特朗普想幹事，但是下面沒有幹部，「組織部」不任命，只好發動群眾。這幾個因素形成內部牽制，所以現在特朗普就任5個多月，中美關係發展可以說比預期好很多。

人馬到位後

對中國防範心理將回歸

但是未來還是不確定的，特朗普的班子還是要逐漸到位的，到位以後傳統外交官的思維會回來，而回來以後，對中國傳統的防範會上來的。

現在特朗普的發揮，有很多個人很隨性的東西在裡面，但如果他的班子到位，我估計他會很穩，但是總體敵意會比現在大，這是我的一個判斷。

特朗普的打法很土

但會奏效

對於特朗普任內的中美關係，以後有一個觀察點需要注意，就是看兩國經濟發展態勢。未來兩邊經濟發展態勢都會有新變化，一個是美國經濟本身現在情況比預期好，在歐美日三家當中，美國擺脫經濟危機的狀況比其他兩家要好。還有一個，就是我個人認為特朗普的計劃，如果國會批准的話，並予以落實，應該是見效的。

特朗普這個打法是比較土的，經濟學家對他瞧不起，甚至有人已經公開說特朗普的計劃會失敗，很糟糕。因為現在經濟學家都趕時髦，喜歡講新經濟、互聯網+，但特朗普的打法很土，他要恢復傳統產業，要恢復煤炭、石油、鋼鐵、汽車等產業，在與習主席見面時，他就問我們向中國出口煤炭行不行？

現在來看，未來俄羅斯、沙特、美國的石油戰局都要靠中國市場，因為印度短期內起不來，它現在的勢頭是虛的，但我們是實的，這是我們的牌。此外，還有農產品也是這樣，7月1日起，我們就要進口美國牛肉了，原來我有點擔心，因為進口量有點大，十年價值4000億元人民幣（600多億美元）。我覺得挺可怕，但後來到農業部開會，他們說沒有問題。實際上，中國現在的牛肉是短缺的，這幾年一直有人從印度、越南大量走私牛肉，量很大。農業部說，把走私控制一半，這個市場出來了。

我認為特朗普的執政總方針為「經濟發展是硬道理」。

特朗普學的很好，他以經濟發展為中心是很下工夫的，而且其經濟政策我認為是有效的，有幾個要點：

第一就是他會搞貿易保護主義，只要發展這個產業，他一定會搞貿易保護主義。

第二就是給企業減稅，並且力度很大。

第三，放鬆金融管制，以便引進外資，特別是把美國公司藏到海外的3萬到5萬億現金給弄回去，這樣他可以解決投資問題。

第四，就是1萬億美元的基建投資。

第五，就是恢復傳統產業，而從過去三十多年經驗來講，通過修路、推動傳統產業恢復，對GDP增長十分見效。所以只要得到落實，我覺得美國GDP增長從去年1.6漲到3是非常可能的。

特朗普將釋放美國的一身本事

過去三十幾年一個很重要的數據是，全世界90%最好的科技發明都在美國，90%的黑科技（太過先進，無法評價的那種技術）都在美國，可是，美國的生產效率並沒有提高，僅比歐日好一點點，為什麼？因為他那麼好的技術，沒有地方用，他沒有相關產業。相反中國提高最快，因為我們通過合法購買，拿來就用，然後效率提高特別快。可以說，美國是一身本事，沒地方展示，這就是美國的問題。

特朗普在國會演講。

所以特朗普把傳統產業恢復，再與高科技結合，我認為他的打法肯定是見效的。雖然我是經濟學外行，但從常識推理，特朗普這套打法是對的，關鍵的問題是國會要批准，因為現在美國國會也是有毛病的，裡面一些人是逢特必反，為什麼反也不知道，反正反了再說。現在美國政治有點第三世界化，這是他很頭疼的問題。

現在就看特朗普能不能讓兩黨合作，並讓決策通過，通過以後我推算美國經濟會發展相當快，然後美國經濟會有一個小陽春。

那麼這對中美關係的影響是什麼呢？就是中國經濟要想在十年之內，GDP超過美國可能就比較困難了。這是要觀察的一個點，即特朗普經濟學的秘密，因為這將影響到我們兩國力量的對比。

俄羅斯似乎天生不會搞市場經濟

我的邏輯不是經濟學邏輯，是政治學邏輯，中國經濟增長奇蹟用的是雙輪驅動，兩個引擎，一個就是中國人有企業家天賦，一部分中國人天生就會玩企業；第二個就是地方政府，中國地方政府絕對是經濟發展的強大引擎，每一個地方的書記，就是一個CEO。所以中國經濟兩個引擎。但美國經濟就一個引擎，就是市場，美國市場玩得很好。

中美俄三家，從經濟角度看俄羅斯，這個國家已經掉到資源陷阱裡面去了。不知道怎麼搞的，俄羅斯人給人感覺天生就不會玩市場經濟，例如我自己在莫斯科買套娃，一套1200盧布，我問買5套能不能便宜點？老闆很生氣，似乎認為不給你漲價就不錯了，還想減價！俄羅斯其實可以搞計劃經濟，計劃經濟是有相應的制度安排的，包括強大的中央委員會，強大的紀委，強大的國營體系，但是隨著蘇聯解體，既不會計劃經濟，又不會市場，於是就靠賣資源。所以從經濟上講俄羅斯是真的有問題。

中美兩家，我認為機制上講，中國比美國厲害。過去四年半，雖然中國經濟發展有點問題，但是我現在大膽預測，19大以後地方的引擎應該又會加力。前幾天我剛到過茅台集團，他們的股價已經突破478一股，成為世界上最值錢的酒業集團，超過法國。他們就是在過去大半年，從200多塊的股票漲到478。去年11月起，中紀委會議講反腐已經取得了壓倒性態勢，12月底習主席講話又提到我們擼起袖子加油干。此後交易日茅台酒開始大漲，我們傻學者可能感覺不到，但市場很敏感，會看出後面的機會。所以推算十九大之後第二個引擎又會啟動，結果應該像預測的那樣，我們的經濟會暴發，因為我們國家未來經濟增長潛力還很大。無非就是回到應有的潛力。

所以今後中美的競爭挺好看的，兩國經濟發展的比賽是決定未來5到10年國力增長的比賽，結論誰都不知道，我只是請大家注意這一點。

未來全球走向是「兩強協調」

最後我想講一點，就是中美關係總體來講是一個既競爭又合作的態勢，這個不簡單。美國是守成大國，我們是新興大國，這個態勢太明顯了。但是截止到今天，並沒有公開的衝突，下面是在做小算盤，但是面上都還是想要合作，能做到這點就很不錯了。

既競爭又合作，能夠保持下去就是一個很好的狀態。盡人事聽天命，我們還是要盡量把合作面搞大。

中美競爭肯定永遠在，中美之間的矛盾很多是無解的，不要奢望誰出一招把它徹底解決，這是幻想，做不到的。解決不了，但是怎麼處理呢？通過把合作的比例搞好搞大，然後最終走向有限夥伴關係。從雙邊來講叫做有限夥伴關係，從全球來講叫做「兩強協調」。我主張就是這樣的。謝謝。

文 | 金燦榮中國人民大學國際關係學院副院長

本文摘編自微信公眾號鳳凰大參考BigStory，有刪節，不代表環球網觀點

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