美韓首腦會談再現「交易外交」

美國總統特朗普和韓國總統文在寅於6月30日結束了首次首腦會談。特朗普在朝鮮核導問題上給了南北和解論者文在寅面子，避免了極端的強硬言論。另一方面，特朗普顯示出對美韓貿易不均衡的不滿，要求重新磋商美韓自由貿易協定（FTA）。特朗普展開了暫時在安保方面顧及文在寅、在經濟方面重視現實利益的「交易外交」。

「立即啟動重新談判，形成對雙方都公平的交易」，特朗普重申有必要修改2012年生效的美韓自貿協定。他批評稱「美國貿易赤字超過了110億美元，並非一樁好交易」。特朗普在會談後立即指示美國貿易代表辦公室（USTR）代表羅伯特·萊蒂澤推進美韓自貿協定的重新談判。特朗普在記者會上也表示，韓國市場是封閉的，敦促文在寅加以改善。

在容易給選民造成「美國優先」印象的貿易和經濟方面，特朗普顯示出強硬姿態，向白人勞動者支持層展示成果。不過，韓國方面沒有接受特朗普重新磋商自貿協定的要求。

重新談判美韓自貿協定的表述沒有出現在共同聲明中。在經濟領域，聲明明確指出「推進以產業合作對話和高級別經濟磋商會議為核心的經濟合作」。對於該表述，美國似乎理解為通過兩國政府的努力，包括重新談判自貿協定在內，以消除貿易不均衡。

另一方面，韓國的真心話是不希望修改美韓自貿協定。文在寅出訪攜帶了52家韓國企業的高管，並表明在5年內將對美投資共128億美元。這相當於聲明中的「產業合作對話」，文在寅強調了美韓自貿協定的優點，希望緩解美方的不滿，但美韓的分歧依然存在。

特朗普在確立對朝施加最大壓力基本路線的同時，對韓國顯示出一定的顧及，給了文在寅面子。聲明提到「支持文在寅重啟南北對話的想法」，並且沒有提及駐韓美軍部署薩德系統一事。可以說，美國顧及到了反對部署薩德的中國以及擔憂國內輿論的文在寅。

聲明表示，「美國支持韓國政府採取的解決朝鮮核導問題政策的方向性」。韓國方面認為，文在寅重視南北對話的路線獲得了美國的「政治背書」。但對於南北對話，美國也提出「要在適當的條件之下」推進。

文在寅此次訪美是想向特朗普表明，韓國要轉變一味強硬的對朝政策。因為如果棄核是對話的前提，對於朝鮮來說門檻過高很可能不會接受。

文在寅根據「行動對行動」的原則，似乎向特朗普提出了每當朝鮮向無核化前進一步就能得到相應的回報，最終使之棄核的分階段方法。文在寅在會談後的記者會上表示，「美韓雙方一致同意通過分階段做法從根本上解決朝鮮問題」。

但是，美國依然以對朝施壓為核心，美方的聲明中只有「在對朝政策方面緊密合作」一句。特朗普對文在寅分階段方法的理解程度仍是未知數。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）華盛頓 鈴木壯太郎、永澤毅

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