皖環境保護條例徵集意見 生態環境損害或終身追責

午間、夜間噪音擾民，罰！亂排污造成水污染，罰！昨天，省政府法制辦就《安徽省環境保護條例(修訂草案徵求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開徵集意見。

重點排污單位不監控可罰20萬

該《條例》規定，重點排污單位應當安裝污染物排放自動監控設備，保障其正常運行，並與環境保護主管部門的監控設備聯網；污染物原始監測記錄應當保存5年。對自動監控設備未包含的污染物，排污單位應當按照規定進行監測，或者委託有資質的監測機構進行監測。

重點排污單位未按照規定安裝污染物排放自動監測設備並保障其正常運行，或者未與環境保護主管部門的監控設備聯網的；未按規定保存原始監測記錄的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

不合格排污水罰款上限高達50萬

縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鎮污水、生活垃圾等城鎮污染物集中處理設施及配套管網、垃圾收集和清運設施。城鎮污染物集中處理單位應當保證污染物集中處理設施正常運轉，排放污染物符合國家或者地方規定的污染物排放標準。

不符合國家或者地方規定的污染物排放標準，或者停止污染物集中處理設施運轉不符合規定，嚴重污染水環境的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令停產整治，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

禁止在居民樓內從事飲食業

按照《條例》，我省禁止未經處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物；禁止在居民住宅樓內從事產生油煙、廢氣、異味的飲食業和其他服務業的項目；禁止在未設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層新建產生油煙、廢氣、異味的飲食業和其他服務業的項目。已建成的飲食業和其他服務業的項目，應當採取治理污染的措施，防止對附近居民的正常生活環境造成污染。

此外，我省禁止在飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩衝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域建設畜禽養殖場、養殖小區。

午間、夜間噪音擾民最高罰2萬

噪音是城市污染源之一，按照《條例》，我省除搶修、搶險作業外，禁止在城市市區從事一些生產經營活動，並提出相應的違法成本。其中，午間和夜間在雜訊敏感建築物集中區域內進行產生環境雜訊污染，影響居民正常休息的施工、娛樂等生產經營活動的，對單位處5000元以上2萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。

中考、高考等特殊期間，違反所在地環境保護主管部門的限制性規定，進行產生環境雜訊污染的生產經營活動的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；在雜訊敏感建築物集中區域內從事切割、敲打、錘擊等產生嚴重雜訊污染的生產經營活動的，對單位處5000元以上2萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。

此外，我省禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者採用其他發出高雜訊的方法招攬顧客、宣傳商品和服務，以及在雜訊敏感建築物集中區域內使用高音廣播喇叭。

破壞環境還要承擔損害賠償

排污單位或者個人違反環境法律、法規規定，除依法承擔相應的行政責任外，造成環境損害或者生態破壞的，還應承擔相應的生態環境損害賠償責任。造成環境污染和生態破壞的單位和個人，有排除危害並對直接受到損害的單位或個人賠償損失的責任。

由於環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門進行調解處理，當事人可以開展賠償磋商，達成賠償協議，磋商未達成一致的，賠償權利人應當及時提起生態環境損害賠償民事訴訟。賠償權利人也可以直接向人民法院起訴。

生態環境損害或將終身追究

《條例》提出，我省實行環境質量領導責任制和環境保護目標責任制，逐步開展和推行自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制，落實任期及年度環境保護目標和任務，使本行政區域的環境質量達到規定的標準。

我省實行污染物排放總量控制制度，市、縣人民政府應當根據本行政區域主要污染物排放總量控制指標的要求，將主要污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。因建設項目新增主要污染物排放量導致建設項目所在地主要污染物排放總量超過控制指標的，建設項目所在地市、縣(區)人民政府應當通過削減已有排污單位的主要污染物排放量予以控制，並報上一級人民政府環境保護主管部門核准。

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