河南打響轉型發展攻堅戰 20項惠民政策砸中你了嗎？

大河網訊（記者 莫韶華 實習生 岳文卓）為全面貫徹落實省委、省政府打好轉型發展攻堅戰的實施方案，省政府下發《關於轉發河南省支持轉型發展攻堅戰若干財政政策的通知》，圍繞製造業、服務業、種養業結構升級等重點領域,聚焦制約轉型發展的突出瓶頸，綜合運用各項財政政策，集中各方面財政資金資源，全力支持觀念、結構、體制、創新四個方面實施攻堅，為打好轉型發展攻堅戰提供堅實財力保障。

具體惠民政策措施：

(一)支持化解過剩產能

落實煤炭行業產能退出階梯性獎勵政策，2017—2018年省財政按照實際關閉礦井數量分別給予250萬元、200萬元獎勵。2017—2018年省財政每年安排2億元，對省屬煤炭企業非煤產業轉型升級項目給予專項補助,支持煤炭企業轉型脫困。對未按期完成產能退出任務的企業，限制其享受財政專項資金支持,限制政府採購其產品。

(二)支持工業綠色化改

對新增投資額1000萬元以上的重大節能、節水、清潔生產和基礎工藝綠色化改造的示範項目給予補助，最高不超過1000萬元；對創建成為綠色示範工廠、綠色工業園區的一次性給予200萬元獎勵。

(三)支持工業智能化改

對建設智能工廠、智能車間的重點企業,按其智能化改造項目軟硬體投資的8%予以補助,最高不超過1000萬元；對百項「機器換人」示範項目,按照整機購置或租賃費給予不高於15%的補貼,最高不超過500萬元。

(四)支持企業實施技術改

運用省級先進位造業發展專項資金重點支持實施「十百千」技術改造示範工程,對技改示範項目的設備、研發投入,按照實際投入的30%給予後補助,最高不超過1000萬元。對列入省創新中心培育名單的,在培育期內,以項目建成後補助方式,按照年度內購置研發、中試等試驗設備投入資金的30%給予補助,補助金額最高不超過500萬元；凡認定為省創新中心的,以支持項目建設的方式,按照年度內進行技術引進及購置科研儀器、設備和軟體等費用總和的30%給予補助,年度補助金額最高不超過500萬元；對晉陞為國家級創新中心的,一次性獎勵1000萬元。

(五)支持首台(套)重大技術裝備研發和應用

對經省認定的成套設備、單台設備和關鍵部件,對省內研發和購買使用單位按照銷售價格的5%分別給予獎勵,獎勵總額最高不超過500萬元；對經省認定的首台(套)重大技術裝備投保產品,省財政按綜合投保費率3%的上限及實際投保年度保費的80%給予補貼。

(六)支持企業質量品牌建設

對新獲得中國質量獎、中國馳名商標、國家級質量標杆、製造業單項冠軍示範企業的,省財政一次性給予100萬元獎勵,市、縣級財政可再給予適當獎勵。對在全國同品種前3家通過仿製葯質量和療效一致性評價的企業以及按期通過評價的企業,省財政一次性給予100萬元獎勵。在涉企專項資金安排上,對爭創中國工業大獎和中國質量獎、省長質量獎的企業予以優先支持。

(七)支持科學發展載體建設

2017—2019年,省財政每年安排科學發展載體建設專項資金25億元,其中20億元與社會資本合作設立產業集聚區發展投資基金(總規模600億元、首期200億元),通過直接投資或與市、縣級政府合作設立子基金等方式,對產業集群龍頭骨幹企業給予資金支持；其餘5億元用於對發展快、提升快、質量好的產業集聚區、服務業「兩區」(商務中心區、特色商業區)給予獎勵。

(八)支持現代服務業發展

2017—2019年,省級每年安排2億元支持自由貿易試驗區和跨境電子商務示範區公共服務平台建設,建設一批跨境電子商務產業園區,培育壯大一批跨境電商龍頭企業；從2017年起,對納入統保平台的海外投資、對外承包工程及對外勞務合作保險項目,省財政給予保費補貼。

(九)支持優質種養業發展

重點支持優質專用小麥、優質花生、優質草畜、優質果蔬產業發展。將基礎母牛保險和奶牛保險納入省級財政補貼範圍,提高國家級產糧大縣花生保險保費省級財政補貼比例,減少縣級財政保費補貼,取消玉米保險補貼政策,引導種養業結構優化。

(十)支持國有企業改革

對省屬國有企業退休人員實行社會化管理,暫按每人1000元補助管理費用,待國家政策明確後據實調整；對省屬煤炭企業關閉退出礦井和撤銷單位退休人員的醫療保險費,省、市兩級財政各承擔25%,分3年到位。對省屬國有企業「四供一業」分離移交按標準予以補助,對省屬「殭屍」企業處置過程中的職工安置費用予以適當補助。市、縣級財政要按照政策規定,對本級國有企業改革給予必要資金支持,確保按期完成改革任務。2017年省財政安排省級平台公司改革成本性支出5億元,推動省級平台公司在基礎設施投資保障、戰略性新興產業發展引導和社會投資撬動等方面的作用。

(十一)支持市場化債轉股合作

2017年省財政安排3億元,對與省屬國有企業開展債轉股合作的相關金融機構給予適當獎勵；對與市屬國有企業開展債轉股合作的相關金融機構,由市級政府給予適當獎勵。

(十二)支持創新發展載體建設

支持鄭洛新國家自主創新示範區打造創新發展核心載體,在落實現有各項財政扶持政策的基礎上,加快設立10億元示範區創新創業發展基金,重點支持軍民融合、重大科技成果轉化、領軍人才創業項目,支持科技小巨人企業、高新技術企業、創新龍頭企業發展壯大；加快10億元科技成果轉化引導基金及其子基金投放進度,支持示範區技術成果轉移轉化和產業創新發展轉型升級。2017—2019年,省財政每年安排2億元,對創新能力強、產業特色突出、科技成果轉化顯著、社會貢獻度高的高新技術產業開發區進行綜合獎補,引導高新技術產業開發區做優做強。

(十三)支持建設高水平創新研發平台

對新認定的國家級重點實驗室、工程技術研究中心等國家級重大創新研發平台載體,除按國家規定支持外,省、市級財政分別一次性給予300萬元和200萬元獎勵；對高校、科研院所組建的省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等研發平台,根據其績效評價情況,省財政給予研發經費後補助和持續穩定支持。

(十四)激勵企業加大科技研發投入

2017—2019年,省財政每年安排3億元,對近三年至少擁有一項知識產權、已建立研發投入預算管理制度的科技型企業,根據其年度研發投入一定比例給予獎補支持,最高不超過200萬元；對擁有新型研發機構等省級以上研發平台的企業,根據其年度研發投入等評價情況給予最高400萬元獎補支持；對成長為科技小巨人企業並認定為高新技術企業的給予一定資金補貼。進一步落實支持企業技術創新的研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、固定資產加速折舊企業所得稅優惠等政策,科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%,調動企業加大研發投入積極性。

(十五)支持大數據產業發展

充分運用18億元省級「互聯網+」產業發展基金,支持開展大數據創新應用,加快大數據產業園區建設,提升科技創新能力。積極發揮2億元省級電子政務雲平台建設專項資金作用,加強省級電子政務雲平台和信息基礎設施建設。

(十六)支持企業管理創新

2017—2019年,省級通過政府購買服務方式,組織百名優秀企業家接受高層次、系統性學習教育。各地可通過政府購買服務等方式,開展「向企業送管理」等活動,幫助企業提升管理水平。

(十七)支持高層次人才引進和培養

安排中原院士基金1億元,對院士等頂尖人才和高端人才給予科研經費資助。對全職引進和我省新當選的院士等頂尖人才,在落實我省現有支持政策的基礎上,省財政給予500萬元獎補；參照國家「萬人計劃」,實施我省高層次人才特殊支持計劃,統籌資金給予每人不低於100萬元資助。對省級每年評選的柔性引才引智先進單位,省財政給予每個單位100萬元的引才補貼。

(十八)支持中小微企業發展

積極運作100億元省級中小企業發展基金,加快基金投資進度,重點支持擁有核心競爭力且風險可預期的初創期、成長期中小企業發展壯大。安排省級中小微企業信貸風險補償資金7億元,對法人銀行業金融機構全年實現中小微企業信貸「三個不低於」目標、各商業銀行分支機構完成總行分配的小微企業信貸計劃的省內銀行業金融機構和設立小微企業信貸風險補償資金地方給予獎勵。省財政統籌省級金融業獎補資金,按照掛牌企業通過中原股權交易中心實現股權融資總額的1‰,對中原股權交易中心給予獎勵。

(十九)發揮政府採購政策功能

進一步擴大政府採購省內優質工業產品比重,鼓勵重點投資項目、重點領域在同等條件下優先採購《河南省重點鼓勵使用優質工業產品目錄》內的產品,鼓勵優先採購首台(套)工業產品。

(二十)進一步降低企業成本

認真落實國家減費降稅政策,從4月1日起,取消或停徵產品質量監督檢驗費等41項行政事業性收費。按照國家統一部署,擴大享受減半徵收企業所得稅優惠的小微企業範圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；繼續實施2016年年底到期的物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅等6項稅收減免政策,切實減輕企業負擔。

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