風霜雨雪舞春秋 祖厲河畔換新顏

——記會寧縣城市管理行政執法局局長、黨支部書記王卓見

記者：金樹棟 韓敏

肩負起會寧城市靚麗的重託

他開始勇敢拼搏

治理市容市貌

他分類指導 規範管理

拆除違章建築

他服務為主 有序推進

面對謾罵恐嚇

他堅定從容

風霜雨雪裡

他苦中作樂

祖厲河畔

花開花落間

一代英姿守家園

2013年8月，王卓見在城管局擔任黨支部書記、副局長。他對新的崗位滿懷熱情，信心十足。從方案起草，制度擬定，再到崗位分工，王卓見加班加點，有時通宵達旦。

2015年9月，王卓見受組織安排全面主持執法局工作。上任當日，王卓見深感肩上的擔子異常沉重，隊伍管理問題和違章建築管理壓力外襲內擾，一時竟無從著手，時值國慶假日，工作局面陷入困境之中。王卓見一個人坐在辦公室，沉重的心情完全沖淡了擔任一把手的喜悅，當天下午，王卓見接連主持召開了三次會議，部署工作，安排國慶值班，一直到晚上11點，計劃國慶當日準備拆除的違建任務落實敲定，他才拖著疲憊的身子回到家。

2015年10月1日開始，王卓見的工作和生活徹底改變了，說辛酸也許很多人會質疑，但的確是辛酸的，不被人理解，常被人諷刺挖苦；說壓力也許有些人說不擔責，但的確是壓力大，違建戶的辱罵和恐嚇，不僅僅是電話，辦公室現場直播每周都在上演；面對辛酸和壓力，王卓見不止一次想著退縮，回到以前，過平靜的生活，但一次次王卓見又挺過來了，這種面對需要剛強，這種鍛煉會使人堅強。

「你當城管局長，就是螳螂擋車」。曾有人這樣給王卓見說，當時王卓見真不知道「螳螂擋車」的真實含義，原以為是肯定和讚揚，所以心裡樂滋滋的，但是當「百度』之後，心涼了大半截，原來是說王卓見難以勝任這份工作！就因為這句話，王卓見時刻提醒自己，不能做「螳螂」。

初上任，王卓見從單位內部抓起，從最基本、最普通的東西抓起，如何讓所有人員正常上、下班，如何讓執法人員自覺統一著裝，如何讓一個集體散發出活力。結合實際問題，王卓見親自擬定規章制度，帶頭示範，並嚴格抓落實，慢慢的，散漫的作風在轉變，隨意的現象在消失；王卓見從改善辦公條件入手，力爭讓每一個職工守得住工作，留得住人心，合理分配辦公用房，人均配備一套辦公桌椅，之前所有協管人員「匆匆過客」的現象逐步消失，把單位當第二個家的意識逐步樹立，集體凝聚力在無形中增強；王卓見從轉變管理理念入手，著力打造和諧融洽的集體氛圍，無論大會小會，王卓見總給大家闡明一個觀點和態度，單位上無論正式人員還是協管人員都是工作人員，雖然工資待遇有差距，但人格尊嚴平等，工作分工相同，人員身份一樣，所以人員地位平等，堅決杜絕等級觀念，逐漸樹立了協管員的自信；王卓見從改變協管人員工資待遇著手，讓他們勞有所獲，徹底改變收入現狀，王卓見分頭向審計、財政、人勞等部門請示，能否對協管員的工資進行調整增加，他們的答覆是「財力允許的情況下可以增加」。於是，王卓見開會討論，寧可減少辦公經費等有關支出，也要擠出一部分經費增加協管員工資，一年下來，協管人員人均工資增漲近600元，他們個個露出了喜悅笑臉，人心穩了，隊伍團結了。

如何推進工作，這是擺在王卓見面前的第二個難題，也隨之招來了第二次質疑。從2015年10月開始，王卓見著手開展宣傳工作，因為王卓見心裡清楚，不搞宣傳，城管工作異常被動的局面終將難以改變，只有通過宣傳才會逐步改變這種現狀。從2015年12月開始，王卓見們把印有執法人員照片的掛曆帶上街頭向群眾和商販散發開始，宣傳工作正式拉開序幕。緊接著，2016年3月份，「會寧城市管理」微信公眾平台正式註冊運行，截止目前關注人數超過5000人，2016年5月份，《會寧城市管理》期刊正式出版發行，目前已出版發行6期，閱讀人數近10000人，贈閱甘肅的各個市縣區及全國的部分省市執法局，會寧電視台多次宣傳報道城市管理工作，先後召開商戶座談會和違建戶座談會100多場次，參會人數超過3000人次。王卓見帶頭製作便民服務卡，向廣大商鋪和居民發放，多渠道聯繫群眾，堅決打通最後一公里。

近年來，宣傳工作取得了明顯成效，商販和城管完全對立的現狀逐步消失，他們願意主動來單位諮詢政策，講出需求，提出意見，豪不誇張地說，這是跨越式的變化，是歷史性的過度。「城管還知道宣傳了，並且宣傳很有效果」，這是王卓見聽到的肯定和表揚，王卓見心裡樂滋滋的，除了有人這樣評價，宣傳帶來的工作效果，全單位上下80個人心裡有一本最清楚的帳。然而，隨之招來的還有另外一種說法，「他就會搞些花拳繡腿，工作不實」，有些人這麼評價王卓見的工作。在王卓見看來，他們的說法也許也是正確的，他們看到的是城管工作的另一面，即實際工作不到位的一面，所以把搞宣傳看成了「花拳繡腿」，殊不知，城管這個職業的特殊性，殊不知，城管局長的左右為難。

沒有爭議就沒有存在的價值，宣傳是城管工作的迫切需要和基礎工作，宣傳工作的開展毫無疑問會促進實際工作；既然有爭議，就說明本質工作還有差距，所以，王卓見下定決定從解放思想、開拓創新、促進工作上下工夫，結合自己對本職工作的深入了解，王卓見提出了「分類指導，規範管理，服務為主，有序推進」的城市管理基本思路，從市容市貌管理工作入手，「疏堵結合」解決佔道經營的難點問題，利用城市有限的公共資源設置臨時攤位疏散點，組織召開商販座談會，四個執法大隊提出具體措施，有序推進。

截止2016年3月份，縣城內7處臨時攤位疏散點正式啟動運營，流動商販被安置到疏散點經營，佔道經營的現象明顯減少了，特別是南關文星街10多年來形成的歷史性佔道經營問題得到了有效解決，道路寬敞了、行人方便了、街道有序了，商販稱讚，市民好評，群眾認可，這一舉措也恰好吻合了中央城市管理執法體制改革精神。這一大膽嘗試的確激發了全體員工的積極性和自信性，原本單調的工作節奏開始變快，原來的工作方式開始轉變，城管對城市管理工作的認識程度開始加深，原來城管不僅僅是「趕商販，清攤攤」的。

整體隊伍法律意識淡薄，執法簡單粗暴是隱患最突出，解決起來難度最大的問題。面對全局80名執法人員，如何從整體上解決這一問題呢？批評，只會打擊他們的積極性，因為長期以來養成的工作習慣用批評的方式難以奏效，反而會適得其反，讓工作陷入被動；說服教育，過程太漫長，現實不允許。怎麼辦？在一段時間的深入思考之後，王卓見覺得需要迫切召開一次文明執法座談會，讓所有人談體會，提意見，坐下來共同商討解決問題。

2016年農曆正月初十，年味濃濃，擺在眼前的尖銳問題不容許懈怠，單位上緊鑼密鼓的召開了一次別具特色的座談會，會議的主題是文明執法，會議過程採取觀看執法記錄視頻，填寫「執法過失情況測評表」，逐一談心得講體會，領導總結評價的方式，會議時間持續了8個小時。會議全過程氣氛和諧激情，人人有感觸，個個受教育，同志們都把揭短亮醜，談缺點，講過失擺在首要位置，把轉變工作方式，樹立文明禮貌執法作為共同努力的方向，要求大家都換位思考，把自己置身於商販的角色，把商販想像成自己的親人，以前執法過程中的不足和缺陷是什麼，以後執法中應該怎麼做，大家感觸很深，會議收到了難以想像的成效。這次會議的召開，是面對管理中的疑難問題開展的一次深入探索，是管理者和被管理者之間的一次成功互動，是領導和被領導者之間的一次心靈撞擊，傳統管理方式難以解決的問題得到了有效解決。

說到城管，大家肯定想到最難的、最頭痛的是違建治理工作。王卓見初上任時，縣城內違建發展到難以管控的局面，一時間，違建四處開花，棚戶區內家家戶戶相互效仿，違建成了一種社會風氣，給城市建設帶來了極大阻力，給棚戶區改造工作製造了難以想像的麻煩，群眾怨聲載道。面對如此被動的工作局面，按照縣委、縣政府的安排部署，全單位工作重心全部轉移到違建治理上。從2015年國慶開始，連續半年時間，他們先後拆除違建160多處、3萬多平方米。到2016年4月份，違建蔓延的趨勢得到了有效控制。那半年時間裡，王卓見頂住了方方面面的壓力，經受了違建戶的電話威脅、當面恐嚇、暗地跟蹤，經歷了親戚朋友的諷刺挖苦，違建治理工作取得了一點來之不易的成績。

好景不長，從2016年6月份開始，縣城內違建再一次出現了蔓延趨勢，違建從一層翻新演變為二層或者二層以上，面積大，速度快，範圍廣，一時間遍地開花。當時，單位上又承擔了一個片區的棚戶區改造任務，加上長征勝利80周年紀念活動，工作頭緒多，任務繁重，主觀上違建管控一度放鬆，客觀上受拆遷利益驅動，居民頂風冒險，工作中違建管理涉及居民切身利益，隊員們經常面臨威脅恐嚇等暴力抗法現狀，在違建管理過程中，往往執法局一個單位單打獨鬥，很難湊效。

恰好就在這個關鍵時刻，曾經轟動全國的「8?6事件」爆發，這猶如晴天霹靂，給王卓見火上澆油，當頭一棒。一時間，全單位所有人員士氣低落，工作幾乎陷於癱瘓狀態，加上公安機關對當事幾名執法人員的行政處罰，縣紀委給王卓見、副局長、大隊長的紀律處分，讓王卓見思想幾乎崩潰，那種壓力也許局外人難以想像。同事們怨氣滿腹，當事人雙方家屬面對王卓見要合理說法，領導批評，社會熱議，家人抱怨，王卓見不知道如何面對來自四面八方的壓力。他一個人有時候在辦公室一坐就是一整天，晚上徹夜難以入睡，未來的路究竟該怎麼走？在經過一段時間的思想鬥爭之後，王卓見終於戰勝了最大的困難——自己，面對困難和壓力必須堅強的站起來，因為自己是城管局長，是單位80名工作人員的班長，王卓見一蹶不振，同志們怎麼辦？王卓見一蹶不振，曾經關心王卓見的組織和領導怎麼評論？王卓見依然站了起來，並且從最難的工作入手。

2016年9月初，王卓見徹底改變工作方式，整合工作力量，從切斷違建材料供應，暫扣違建設備入手，發現一處拆除一處，截止11月底，他們暫扣各類設備43起，查封鋼管143根、磚塊1.6萬塊、砂石46方、水泥3噸，傾倒商砼1000餘方。

2017年以來，隨著全縣棚戶區改造進程放緩，執法局黨支部綜合研判違建形勢，提出了堅持「拆罰並舉，以拆為主，強勢推進」的工作思路，推動違法違章建築綜合整治。今年，已查處違建130戶，拆除83戶3萬平方米，暫扣施工設備16處，擋停26戶。

2015年10月，王卓見擔任會寧縣執法局局長、黨支部書記以來，會寧縣執法局已依法查處違建270處8.5萬平方米。暫扣、查封違建設備和建築材料114處。每一處違建拆除的後面都有一段不為人知的辛酸故事和離奇經歷。

每一份工作，每一個人生，都有值得回憶的美好過去，城管局長也是如此。在擔任城管局長的幾年時間裡，王卓見感覺自己成熟了許多，知道思考問題了，學會分析判斷了；王卓見感覺自己堅強了許多，困難面前不懼怕，面對責任敢擔當；王卓見感覺自己適應了現實，越是複雜的矛盾自己越有勇氣面對處理，越是被動的工作局面自己越有信心扭轉。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。祖厲河畔，大愛無言。王卓見用自己的言行感化著他身邊的每一個人，他把勤奮與智慧，樸實與真誠，歡樂與憂思融入到會寧縣的經濟發展之中。他以敢於擔當的雄心氣魄和奮勇爭先的豪邁，譜寫了一曲曲建設美麗家鄉的讚歌；他不圖名利，不計得失，只把一行行美麗的腳印深深地留在會寧的大街小巷裡。

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