湖南株洲：激發小規模學校活力

·尋找小而美學校

行走在湖南省株洲縣的鄉村採訪小規模學校，你很少會把「差、弱」等詞跟當地的鄉村學校聯繫在一起。

一棟棟新建的教學樓，一間間改造一新的功能室，在金黃的油菜花映襯下，以一幅優美的鄉村油畫形象展現在人們眼前。

這樣的變化，究竟是如何發生的？

【現實】

要不要保留？要不要加強？

在南北狹長的株洲縣最南端的龍船鎮，有這樣一所特殊的學校：地處湘江江心孤島挽洲之上，學生人數為3人，包括師生在內的島上居民上學、進入都要乘船渡江。生活不便，成本很高。

「前些年，學校生源外流比較嚴重，2014年秋季有28名學生，2015年秋季就只有14名學生，2016年秋季僅剩下3名學生。」挽洲村小學校長蘭紅建說，當時學校被撤併的聲音很大。

這樣一所學校，到底要不要保留？

而在保留與否的爭論之外，全縣更大範圍的討論是：小規模學校要不要加強？

「全縣9所小規模學校，一共才400多名學生，直接併入臨近中心校就行了。」「9所學校，所用資金和人員佔比，遠遠大於普通學校，是不是有失公平？」……

株洲縣教育局局長顏志雄坦言，當時教育局面臨的壓力很大。

一份反饋意見和一份調研報告，徹底結束了爭論。

2016年1月，國家教育督導檢查組對包括株洲縣在內的湖南12個縣區進行了督導檢查和反饋，結論是株洲縣達到了基本均衡縣的認定標準，但督導組也同時指出，底部攻堅和農村薄弱學校的改造任務較大。

一個月後，在株洲市教育局的支持和指導下，株洲縣教育局選派督導、計財、人事、基教、裝備等股室人員組成專門調研組，由局黨委委員文化成帶隊，對全縣9所小規模學校的辦學狀況及周邊環境進行了為期兩個月的實地走訪調查。

校舍不足，或被佔用，或被廢棄，9所學校都沒有符合標準的運動場，一半的教師缺少住房，9所小規模學校50歲以上教師有25人，佔比達到39%，未來3年將有22人退休，小規模學校面臨「無師可用」的窘境……這些問題一一被篩查出來。

【做法】

從最薄弱的環節做起

「有學生的地方就要有學校。」顏志雄一直堅持這樣的辦學原則和理念，這也成為株洲縣教育局改造小規模學校的原則。

顏志雄介紹說，作為中部地區的一個小縣，小規模學校所存在的困難在這裡幾乎都存在。歸納起來，就是錢少、教師少、質量差。

株洲教育人給出的回答是：哪裡薄弱，就從哪裡做起。具體來看就是三個優先：建設項目優先安排，緊缺教師優先招錄，管理創新優先推進。

2016年初，株洲縣正式啟動鄉村小規模學校創新提質工程，出台了創新提質的整體規劃和實施方案，明確了時間表、路線圖。

記者在三年提質規劃表上看到，全縣9所小規模學校所需改造項目、經費預算、補充老師數量、管理創新任務等都詳細列出。

在生均經費安排上，9所不足100人的小規模學校，按照100人的生均經費予以安排。

「建設資金實行項目制，優先安排、單獨解決。」株洲縣教育局計財股股長賀向陽介紹說，近兩年先後投入867萬元改善辦學條件，生均建設投入達2.2萬元，是全縣義務教育學校生均建設投入的4倍。

在補充教師方面，近5年來，為9所學校新招聘教師20人，特別是2016年優先為9所小規模學校定點招聘了5名教師。「未來3年，我們每年將要定點招錄10名左右的教師補充到小規模學校，徹底消除小規模學校臨聘教師現象。」人事股股長羅水清說。

在教學管理上，單獨列出小規模學校，實行專項監測和評價。既把小規模學校放在全縣教學質量評價的背景下進行橫向評價，更要強調在自身發展歷程中進行縱向評價，即發展性評價。

「2016年暑期，我們還啟動了小規模學校校長公開競聘制和任期目標制，讓有抱負、有專業水平和創新能力的教育人才引領小規模學校跨越發展。」株洲縣教育局黨委委員文化成介紹說。

目前已有南州鎮清水塘、古岳峰鎮栗樹坪兩所小學校長崗位率先參與公開競聘，兩所學校在新校長几個月的開拓性工作之後，辦學水平都有明顯起色。明年暑假，將對全縣其餘7所小規模學校校長實行公開競聘。

「下一步，我們將要把小規模學校管理模式創新作為株洲縣『十三五』期間教育綜合改革的核心內容，爭取縣委、縣政府制定明確的人事、經費支持政策，並納入對鄉鎮政績考核的重要指標，切實保障小規模學校管理模式向縱深推進。」顏志雄說。

【效果】

小規模學校悄然變「臉」

放眼全縣，一所所「小而美」「小而優」的農村小規模特色學校正在陸續建成，株洲的農村孩子，不管是地處最南端的江心島上，還是身在最偏遠的山溝里，都能享受到與城鎮一樣的教育。

在南州鎮清水塘小學，新上任的校長朱錦陽，把一間間曾經棄用的教室，改造成煥然一新的功能室，把當地人「看不上」的根雕、果木種植、陶藝、剪紙、舞龍燈等「土課程」，變成了特色的校本課程。一個校長，正在改變一所學校。

在朱亭鎮，教師3年內實現了大換血，平均年齡從50歲降到了45歲。3年前，30歲以下的教師只有4人，而最近幾年內新招聘了60名本科生。在朱亭鎮小規模學校雙江小學，6名教師中，本科生有4位，平均年齡32歲。「85後」校長程汝瑩，和學校年輕的教師團隊，成了山村一道靚麗的風景。

在江心小島的挽洲小學，先後投入達到了120萬元，學校面貌煥然一新，這學期從外地迴流了兩名學生，而在全縣，這一數字是53人。

曾經一度寂靜的小島，如今又響起了孩子們的讀書聲。

【推薦理由】

三個優先直接瞄準靶心

禹躍昆

湖南省株洲縣，是一個典型的中部地區縣。相比於東部沿海發達地區和西部欠發達地區，中部地區面臨的現實困難更加複雜、多樣。很多問題交織在一起，更增加了解決的難度。能否剪開亂麻，衝出一條中部地區崛起發展之路，這個問題同樣擺在株洲教育面前。

株洲縣給出的這把剪刀，就是三個優先，即建設項目優先安排，緊缺教師優先招錄，管理創新優先推進。三個優先分別瞄準了小規模學校最薄弱的三個環節，不管是硬體還是軟體，撥開亂麻，直接瞄準靶心，一次性打包解決問題。這樣的做法，對於很多處在夾心層的地區和學校，有著很強的借鑒意義。

《中國教育報》2017年07月04日第6版

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