德國下水道讓青島不淹水，是真的嗎？

文 | 諶旭彬

每年夏天，暴雨導致城市內澇的新聞後面，都會出現「德國人設計建造的下水道讓青島百年不淹」這樣的跟貼。

這是一個頗具爭議的話題。

肯定者稱：

「德國人佔領青島期間，沒搞形象工程，而是費了九牛二虎之力，先把下水道給修了。給中國人留下了百年以後從來不淹水的青島。」

否定者則稱：

「事實是，青島之所以很少有內澇，跟德國人的下水道沒有任何關係。德國殖民青島期間，大概修建了80公里的下水道，但經過近百年的更迭，如今只剩下了不到3公里，僅占青島下水道總長近3000公里的千分之一。事實上，青島少有內澇，主要是地形有利。青島市西高東低，三面臨海，洪水很容易順勢排入海洋。」

事情的真相究竟如何？

巨額投資德國欲將青島建成模範殖民地

德國學者托爾斯藤·華納（Torsten Warner）所著《近代青島的城市規劃與建設》一書，是目前涉及青島下水道歷史，最權威、最全面的研究著作——作者90年代初曾留學中國作學術交流，期間收集了大量關於德治時期青島市政建設的檔案資料；同時亦能深度利用德國本土的相關資料。

該書披露，青島之所以能夠在當時被建設成為一座亞洲最超前的花園城市，與德國政府所提供的巨額資金補貼關係甚大：

「撥給這塊小小租借地的補貼總計達到1.74億金馬克，而在所有德國殖民地中，只有德屬西南非和東非曾經分別得到了2.78億和1.22億金馬克的資金。帝國對其他德國殖民地的補貼明顯小於對膠澳地區的補貼：喀麥隆4800萬，新幾內亞1900萬，多哥350萬，薩摩亞150萬金馬克。如果把這個數目與青島的『一次性支出』——亦即青島的公共建設費——相比較(總共達7300萬金馬克)，立即就會明白：青島的地上和地下建築，之所以能達到一個遠比德屬非洲和南太平洋殖民地，甚至也比天津和漢口的德國租界要高得多的標準，是因為在其施工中，或多或少都得益於有獨立的財政支持的緣故。」

巨額的資金補貼，為的是將青島建設成「模範殖民地」，重塑德國在東亞的「國家形象」。德國學者余凱思（Klaus Mühlhahn）認為，巨額投資建設青島，是為了證明德國殖民模式（國家規劃主導）要優於英國殖民模式（私人商業主導）：

「十七年間，在帝國海軍署的主管下，德意志帝國投入了大量財力、人力，試圖在中國建立一個『模範殖民地』。人們希望通過這個『模範殖民地』來展示一種特殊的、德國的殖民主義，用科學規劃、專業性實施和國家監督為『現代的』、『講究效益的』殖民政治提供一種典範，以區別於在香港實行的帶有盎格魯-薩克遜特色的殖民主義，即主要由私人商業利益承載的殖民主義。」

下水道建設方面的投入，自然同樣不菲。如1905年批准了30萬金馬克經費，1906年是20萬金馬克，1907年是34萬金馬克，1908年是14萬金馬克。德治青島17年間，共計至少投入了約600萬金馬克。「由於建下水道系統造成的高昂費用，（工程結束）之後幾年仍有爭論，並招致『建造過於大手大腳和花錢多』的批評。」

以最大降水量為修建依據導致下水道明顯尺寸過大

1898年6月8日，青島下了一場大雨，對環境造成了很大的破壞：

「6月8日降了一場大雨，斷斷續續延續了36個小時，幾乎所有可行的道路以及乾涸的溝渠都變成了小溪和河流，給交通帶來了很大不便。例如，一周前進行過基線測量的海泊河谷，經過這場大雨，變成了約20米寬、半米至一米深的河流。可惜當時雨量測量站尚未建好，所以無法測定所降雨量。雨後過了兩天，積水就基本上都流走了，於是，這次大雨造成的各種破壞都顯露了出來。特別是剛修成不久的道路被嚴重沖毀，許多庫房也經不起如此大雨，尤其是房頂漏水。」

據托爾斯藤·華納的研究，這場遠超出了正常均值的大雨，成為了德治青島當局制定下水道規格的重要依據。其結果，導致下水隧道尺寸過大，造成了很大的浪費；同時也使德治青島城區的防內澇能力，遠超過其實際所需：

「1898年10月（下水道工程）開工建設後，根據該雨季的最大降水量確定了下水道的種類和尺寸，由此造成尺寸明顯過大。麥爾克把這種巨大尺寸的混凝土隧道留下的印象描述為『一個怪物』，1898~1899年冬，中國數百名勞工就居住在建設中的2m高的下水道里，並且能『在裡邊根據其習慣安排得舒舒服服』。……倉促規劃的問題在隨後幾年已經顯現，這種『建得明顯過大的』下水道，在從每年9月到次年5月初的幾乎無雨的季節里都是乾涸的。……這種尺寸過大的雨水下水道，對於青島來說，只有在罕見的暴風雨情況下才能證明其優越性。例如1911年9月，華北的一場颱風造成了可怕的毀壞，但在青島造成的損失卻很小。」

圖：青島下水道結構示意圖

雨、污分離先進程度超出同時代列強在華租界

德國人在青島所建設的下水道，分為雨水下水道（防內澇）、污水下水道（排出沖水馬桶等產生的生活污水）與混合下水道（雨水、污水共用）三種。

托爾斯藤·華納認為，青島的下水道系統，其先進程度，遠遠超過了當時西方各國在華的其它租界區：

「只有同其他國家在中國的租界相比較，方可清楚說明，對於當時的中國來說，德國工程師為青島的下水道系統做出了多麼異乎尋常的功績。直到20世紀20年代初上海的兩個外國租界都沒有下水道。……1923至1927年間才實現了雨水和污水下水道的分離，但只局限於公共租界房屋密集的區域。……而上海的法國租界和中國的老城則直到1934年仍無任何下水道。1918年前，香港也同樣沒有污水下水道，因為一直到那時各家仍在使用乾式馬桶系統，而這時青島的歐人商業區已開始安裝沖水廁所。…… 天津的情況也可以作為對比，直到1914年，該地外國租界的部分區域才安裝了雨水下水道，但尚無污水下水道。」

日本人和中華民國政府在青島下水道問題上均沿襲德國舊制

1914年，日軍佔領青島。對德國的城市建設，日本人給予了很高的評價。具體到下水道系統，日本媒體曾感嘆「它們如此完美」。 這座「德國模範殖民地」的市政規劃，成為日本政府模仿、學習的對象。

日本對青島的統治，維持到1922年，然後被中國政府收回。日治期間，青島城區有很大的擴展。擴展部分的下水道系統，仍沿襲德國舊制。北洋政府的治理維持到1928年，期間亦對青島城區有所擴展，相應部分的下水道，同樣沿襲德國舊制。1928年出版的《膠澳志》，對此有扼要的總結：

「溝渠者，日人稱為下水道。膠澳未開以前，無市街之建設，即無所謂溝渠也。自德人租借後，將我國原住土民置之大鮑島及台東台西鎮三處，令其建築半歐式之房舍集合居住，一洗原有村落之舊觀。然後規劃市街、建設下水道，以備將來市街發展擴張之計劃。其規模宏大，用意至為周到。…（該部分系介紹下水道的種類、位置及具體構造，從略）…日人佔據以後，因仍舊制，年有增設，而其增築部分均系（雨污）分離式。（中國）接收以來，因市街之擴充，亦復增置若干處。」

南京國民政府時期，青島作為特別市由中央直轄。城區繼續擴張，其下水道建設亦仍因襲德國舊制。如1934年青島市政府秘書處編纂的《青島市政府三年來行政摘要》中稱：「本市下水道因住戶增多馬路加闊，必須新設污水管、雨水管及雨水明溝等以供使用。而各污水排瀉處原有設備亦與現在之設備不合，必須增加與改良。以維宣瀉效用。」可見德國人帶來的雨水、污水分離的設計，仍獲繼承。

圖：青島市市長沈鴻烈（1931-1937年在任）

1938年，日軍再次佔領青島，雖制定有「母市計劃」，但困於戰事，青島的市政建設並沒有太大的動作。1945年國民政府收回青島，內戰隨至，市政建設也沒有多少進展。

簡言之，截至1949年，維繫青島城市正常運轉，使其「不淹水」的主要功臣，仍是德式下水道（包括德國人直接主持修建部分與沿襲德國舊制修建部分）。

這一點也得到了時人的認同。李連墀於1933-1934年就讀於青島海軍學校。1997年，他在台灣接受「中研院」的口述史訪談，回憶青島往事，即將青島的「從來不淹水」，歸功於先天的地理優勢（其實，沒有好的排水系統，高低錯落的山城也很容易淹水，比如重慶）與德國的市政建設：

「對於整個青島市，我有許多感慨。……不過我只說一件事，青島的山地，都是一大塊的石頭，這種先天上的優勢，再加上設計良好，青島下水道建設得極其成功，愈下雨愈乾淨，從來不淹水。下水道從東鎮到西鎮再排到海里，都是可以容許人在裡面跑的寬度。那個時候德國的市政建設就有那麼好的規劃，但是今天不管台北市或高雄市，下水道均未建設完備，我們可將此地當做訓練市政人員的模範，檢討我們不能把市政建設弄好的原因。」[11]

由李連墀的這段回憶可知，「德國下水道讓青島不淹水」之說，由來已久，並非近些年才出現，更非刻意針對近年來頻出的城市內澇新聞而捏造。惟近年來伴隨著頻出的城市內澇新聞，這段往事被傳播得很廣，傳播過程中，被加入了一些不真實的情節。比如，有些文章稱：「德國人在老化零件周邊3米範圍內用『油布包』藏著備用零部件，今天仍能使用」，這是子虛烏有的事情；還有些文章認為，今天的青島不內澇不淹水，主要是當年德國人造的下水道仍在起作用，這也是一種過分的想當然——今天青島城區的面積，遠遠大於1949年之前的青島城區面積；下水道系統肯定要擴建，且擴建管道長度必然遠大於舊的德式下水道。

德國造舊下水道目前已形同退場

1949年之後，青島的下水道系統經歷了很多波折。

據中國建築學會的統計，1949-1958年，「（青島）下水道由200.2公里增加到273公里，為解放前的136%，其中一部分是配合新區的建設，另外大部分是改善勞動人民原有居住區的環境衛生。」[12]也就是說，此一時期，德式下水道系統（包括德國造和沿襲德國舊制所造），仍是維持青島城市正常運作的主要力量。

及至60年代中葉，受運動破壞，青島「有500多處下水道失修，糞尿外溢。農民進城在市區積肥……」，「沿海52個雨、污水出口，被堵被壓的就有26個」，相當比例的舊下水道失去了應有的功能。1977-1978年，青島開展市容整治工作，「疏通堵塞的下水道480多處，疏通污水溝6.5萬米多」，下水道系統再次復活。[13]此時，大多數中國城市仍沒有或只有少量下水道，雨、污分離式的下水道尤其鮮見，逢雨即澇現象很普遍（武漢是當時媒體常報道的典型，其城市下水道覆蓋率只有約3成）。

1985年，青島的下水道總長度增長至505公里；1992年增至671公里。2006年，青島的排水管道長度已達3994公里。[14]德國（非指德式）舊下水道在整個青島排水系統中所佔的比例，已形同退場——按青島市市政公用建設中心副主任黃緒達2016年的說法：

「德佔時期共建造了80公里排水管道，但大部分管網因為超期服役和城市規劃等原因，已陸續被翻建整修，只有位於安徽路和大學路的約2.66公里雨水暗渠和污水管線仍在正常使用。目前，青島市內三區排水管網總長約3000公里，德佔時期修的管網佔比不到千分之一，對整個青島排水系統影響已經非常小了。」[15]

上述統計，忽略了日本人和中華民國政府沿襲德制所造的下水道，沒有將它們是否仍在服役納入考察，也沒有說明翻建整修的部分，是否還沿襲德制。但不管怎樣，青島城區近三十年來的大擴張，新建排水（污）管道長度，早已在比例上碾壓德國所建的下水道，此事毋庸置疑。

綜上。略言之：「德國下水道讓青島不淹水」是一個曾經的事實；今天的青島不內澇不淹水，已非依賴德國下水道，則是一個當下的事實。前些年，這段往事在中文互聯網上廣為傳播，情節上古今不分，將古事當作今事；近一兩年，針對這段往事出現了大量「闢謠」文章，也同樣古今不分，用今事否定古事。這使得原本簡單的事實變得撲朔迷離，實在是令人遺憾。

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注釋

申東昕，《被中國人神化的德國製造》，浪潮工作室2017年6月13日。（德）托爾斯藤·華納/著、青島市檔案館/編譯，《近代青島的城市規劃與建設》，東南大學出版社，2011，P74。（德）余凱思/著、孫立新/譯，《在「模範殖民地」膠州灣的統治與抵抗：1897-1914年中國與德國的相互作用》，山東大學出版社，2005，P01。（德）托爾斯藤·華納/著、青島市檔案館/編譯，《近代青島的城市規劃與建設》，東南大學出版社，2011，P169、P165。膠澳發展備忘錄（截止到1898年10月底），收錄於《青島開埠十七年——《膠澳發展備忘錄》全譯》，中國檔案出版社，2007，P15-16。（德）托爾斯藤·華納/著、青島市檔案館/編譯，《近代青島的城市規劃與建設》，東南大學出版社，2011，P 166-167。同上，P171。同上，P253。趙琪（膠澳商埠局總辦）/主編、袁榮叜/輯，《膠澳志》，1928年。收錄於：沈雲龍/主編，《近代中國史料叢刊 第31輯》，文海出版社，1973年，P1116-1120。青島市政府秘書處/編，《青島市政府三年來行政摘要》，1934。[11] 《李連墀先生訪問紀錄》，收錄於：張力、吳守成、曾金蘭/訪問，張力、曾金蘭/紀錄，《海校學生口述歷史》，九州出版社，2013，P08-09。[12]中國建築學會、中國建築學會青島分會/合編，《青島：中國建築學會專題學術討論會的報告》，建築工程出版社，1958，P04。[13] 侯克濟/主編，《山東省預防醫學歷史經驗》，山東科學技術出版社，1987，P91-92。山東省城鄉建設委員會/編，《山東城市與城市建設》，山東大學出版社，1987，P235。[14] 青島市統計局/編，《青島統計年鑒 2007》，2007，P192。[15] 《青島：德國管網的N個「神話」真相調查》，新華每日電訊，2016年7月25日。

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