自貿協定給韓美「血盟」刻下裂痕

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儘管韓國總統文在寅的美國之行看上去歌舞昇平，但兩國就韓美自由貿易協定（FTA）產生了分歧。而在外界同樣高度關注的「薩德」問題上，韓國似乎打算繼續「中美兩面討好」的策略。

「血盟」間一次「成功的訪問」

「如果沒有長津湖的勇士們，如果興南撤退沒有成功，我恐怕都不會出生，更不會有今天的我。」6月28日，韓國總統文在寅訪美的首個正式行程，便是前往弗吉尼亞州匡提科的美國國家海軍陸戰隊博物館，參觀長津湖戰役紀念碑並獻花。

「韓美同盟是在戰爭的炮火中以血肉結成的，而非只是在幾張紙上簽字結下的。」他深情地說。韓國《東亞日報》稱，首次在國際舞台亮相的文在寅以一場聲情並茂的演講向美國發出信息，強調韓美關係不是單純的同盟，而是「血盟」。

就任總統51天後，文在寅開啟了外事訪問，將首訪國家選為美國，創下了韓國歷任總統上任後最快的訪美紀錄。在海軍陸戰隊博物館鋪墊好基調後，第二天，他和同樣很「新」的美國總統特朗普在白宮舉行了首次會晤，並受邀赴晚宴。

6月30日，韓美兩國元首發表聯合聲明。

韓聯社用《特朗普「握手殺」顯和諧親近》為題報道了兩人的首次見面。報道稱，文在寅下車後與在白宮門口等候的特朗普熱情握手，持續4秒的握手期間，雙方笑容滿面，互搭對方胳膊以示親近，氣氛十分融洽。

報道認為，這對在「握手界」素有威名的特朗普而言實屬難得。在2月同日本首相安倍晉三會晤時，特朗普緊握安倍的手不放，長達驚人的19秒；3月在白宮橢圓形辦公室面對德國總理默克爾的握手邀請時，他卻無視了。

韓國《每日經濟新聞》報則從接待規格的角度分析兩國的交好，強調白宮連續4天安排訪問者入住布萊爾國賓館的情況不多見，因為此次文在寅並非「國務訪問」，而是「正式工作訪問 」。根據白宮慣例，後一種情況通常僅在布萊爾國賓館招待兩天，所以此次白宮的安排實為「破格禮遇」。外交消息人士認為，「這足以體現美國政府對文在寅總統的禮遇」。

韓國《中央日報》稱，此行令文在寅達成了與特朗普構建個人互信的既定目標。特朗普不僅大讚兩人關係「非常非常好，十分合拍」，還領他參觀自己在白宮的私人空間，表現出十足的誠意。

韓國媒體認為，令人倍感擔憂的韓美領導人首次會談圓滿落幕，意味著去年韓國進入彈劾政局後陷於癱瘓的領導人對話渠道已得到恢復，具有深遠意義；在不少外國領導人因特朗普言行「出格」而側目的情況下，文總統與他的會談圓滿結束，堪稱一場成功。

韓美領導人為FTA「正面衝突」

首腦會談結束後，文在寅與特朗普簽署並發表了由6個領域組成的《韓美聯合聲明》，具體包括加強韓美同盟、加強對朝政策合作、營造公平貿易環境、作為全球性夥伴加強合作等。

頗具成果的首腦會談、堅固的同盟關係、相互信任的領導人友誼——韓國總統的訪美之行似乎大獲成功。但《中央日報》透露，現實並非一派和諧：人們最終看到的《韓美聯合聲明》是直到首腦會談結束7小時後才得以公開的，這是「史無前例」的拖延。當時，特朗普甚至已經以打高爾夫球為由離開了白宮。

這7小時里，韓國媒體焦急等待通稿，美國媒體則轉播了特朗普在會談中的開場發言——他帶有些許不滿地要求對韓美自由貿易協定（FTA）進行重新談判，一旁的文在寅表情嚴肅。

首腦會談一結束，圍繞是否重新舉行FTA談判，韓美兩位領導人作出了截然不同的解釋，令人大跌眼鏡。《中央日報》甚至認為，兩人就FTA起了正面衝突。

事實上，特朗普當選總統後一直主張重新協商FTA，曾露骨地宣布「絕不允許貿易逆差繼續下去」。此次，他不僅表示「正與韓國重新談判FTA」，還要求韓方提高對駐韓美軍駐紮費用的分攤金額。

在特朗普不斷就FTA對韓施壓的同時，文在寅7月1日卻在華盛頓的記者見面會上斷然否定了重新談判一事。「大家只要看韓美兩國公布的協議內容即可。協議中沒有的內容，都不是協議事項。」他強調，「重新談判不在協議之內。」

圍繞雙方各執一詞的態度，專家分析認為，韓美重新談判FTA已不可避免，兩位領導人是在「重新談判」的大門口展開了氣勢之爭，但此後文在寅很可能軟化態度。

為了應對來自美方的壓力，文在寅動身赴美前就開始未雨綢繆了。據韓國《朝鮮日報》報道，隨行訪美的韓國企業家們獻上了他們準備的總價值352億美元的大禮包，未來5年，這些企業將對美國投資128億美元，併購買224億美元的產品。

雖說「禮多人不怪」，但在大國關係中，金錢不是萬能的。《東亞日報》在社論中指出，同盟是國際關係中無可比擬的最高層關係，但相互之間的矛盾如果無法協調，同盟也會在一夜間瓦解；許多人質疑，走過60年的韓美同盟陷入了疲勞期。

韓國就「薩德」問題繼續搖擺

韓美在貿易上的矛盾出乎許多人意料，此前輿論普遍認為兩國可能在安保問題上出現分歧——畢竟，韓國部署「薩德」問題才是沸沸揚揚的「熱點」。

文在寅出訪前的6月24日，上千名韓國民眾在首爾市中心舉行集會，要求立即中止部署並撤走「薩德」反導系統。示威群眾高喊口號，進行了韓國集會示威史上第一次「人環」示威，對位於光化門的美國駐韓使館進行了大約19分鐘的包圍。

《中央日報》稱，警方曾因擔心發生摩擦而不批准遊行隊伍前往美國使館附近，但法院最終予以批准，僅對遊行時間作出了限制。據韓國外交消息人士透露，為此，美國使館日前向韓國外交部發函，抗議批准「人環」示威違反了有關規定。

6月24日，韓國民眾在美國使館門前示威。

6月5日，韓國宣布暫停部署4個涉嫌「瞞報」的「薩德」發射架，待對其進行全面環評後再作決定。此後，美方就對韓國在「薩德」問題上曖昧的態度表達了不滿。

6月29日上午，文在寅在華盛頓的議事堂與參眾議院領導層舉行會晤，美方要求就「薩德」部署明確表態，他回應稱：「如果美國擔心新政府是有意撤銷部署而走環評等流程的話，大可不必擔心。」

「我曾多番公開強調，『薩德』是韓美同盟的基礎協議，意在保護韓國國民與駐韓美軍的生命安全。雖然是上屆政府簽署的協議，但絕不會因此而怠慢。」文在寅說，「韓國與美國同為民主國家，民主與流程的正當性不可或缺。美方無需擔心流程會因環評而過分推遲。」

文在寅的「保證書」似乎給美國吃了定心丸，但《東亞日報》指出，從部署「薩德」上的作為不難看出，韓國新政府並未將籌碼全部押在美國，而是在實施一併顧及中國的外交哲學。值得一提的是，這樣的「顧及」有可能更進一步。

韓國政府6月26日表示，韓外交部與國政企劃諮詢委員會計劃將該國目前的東北亞局分為中國局與日本局。今年正逢中韓建交25周年，這一動向被視為是韓國大幅加強對華、對日外交的行為。

《東亞日報》稱，相關方案並非首次被提及。李明博與朴槿惠執政時期，韓國外交部就曾試圖設立中國局，但始終沒有確定「組織和預算問題」。

有專家認為，雖然尚未有具體動作，但積極商討方案即表明韓國新政府與過去9年的保守政府明顯不同；倘若中國局得以設立，可以理解為文在寅政府重視對華外交，欲加強與中國的對話。國政企劃諮詢委員會相關人員表示，未來中國對韓國的重要性絲毫不亞於美國，如果對華外交的力量無法得到提升，將產生重大問題。

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