中儲糧襄陽庫被指挪用千萬糧款：一糧四賣，數百農戶追討無果

來源：央廣網

記者在萬寶12號13號倉發現存在不同品類不同性質的混裝現象

據央廣網襄陽7月6日消息，據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，多位湖北襄陽的農戶及糧食經紀人向央廣新聞熱線反映稱，在2013年中晚稻「托市收購」過程中，中儲糧襄陽直屬庫「假租倉真委託」，違規將襄陽直屬庫萬寶糧油收儲庫點，由租倉庫點變為委託庫點，導致上千萬糧款遭挪用，上百戶種糧農民追討糧款多年無果。

此外，襄陽直屬庫將萬寶同時期收購入庫的貿易糧，就地劃轉為政策糧，且該庫點存在「一倉混裝」的現象。這都是國家糧食局等主管部門三令五申，嚴令禁止的。

目前，這批糧食還陷入權屬爭議，涉及四方利益相關人，中儲糧襄陽直屬庫和農發行襄陽市分行也在爭奪糧權歸屬。而由於糧款、糧權等問題多年未妥善解決，萬寶收儲庫點本該兩到三年就輪換的省級儲備糧，已嚴重發霉變質。本該專款專用的糧款，最終流向了何方？

數百名農戶賣糧卻至今拿不到糧款

今年64歲的郝文雙是襄陽市襄州區雙溝鎮郝營村人，2013年，他將收穫的部分小麥賣給了同村的糧食經紀人郝文平，7000塊錢糧款至今都沒拿到。

郝文雙：這個糧款沒有到位，你說怎麼辦？也不能天天逼著問他要吧。但我買肥料、家庭開支也等著用錢啊！

糧食經紀人劉海林賣進萬寶13號倉的小麥存在「一女四嫁」

郝文平是郝營村附近小有名氣的糧食經紀人。理解他的村民認為他遭難了，原因是2013年下半年他將小麥賣進鎮上的萬寶糧油有限公司，但萬寶沒有給他兌付糧款。幾年來努力騰挪資金償還了不少糧款，尚欠30多家農戶共計30多萬。棗陽市七方鎮上的糧食經紀人高宗民的遭遇也是這樣。

高宗民：我也是個最低級的糧販，都是一家一戶收上來的。到目前為止，我涉及的有上百戶農民，萬寶欠我糧款三百多萬。

記者走訪了雙溝鎮附近的多個村莊，挨家挨戶採訪了近20戶種糧農民，他們均在2013年7月到12月間，通過糧食經紀人，將小麥或者稻穀賣進萬寶糧油有限公司，但他們都沒有拿到糧款，有的農戶被拖欠糧款7千多元，有的則高達6萬多元，大多是該農戶當年所有的種糧收入。

襄陽直屬庫「假租倉真委託」引爆糧款兌付風險

拿不到糧款的農戶及糧食經紀人，要拉回糧食。卻發現倉庫都已掛上糧權公告牌，有的倉庫掛的是中央事權糧，有的倉庫對外公告說是湖北省級儲備糧。中央事權糧，產權屬於國務院，省級儲備糧產權屬於湖北省政府，任何單位和個人不得用於抵押、質押、擔保和清償債務。這讓糧食經紀人難以理解，當初他們賣給萬寶的糧食明明是貿易糧，最後這批糧食，怎麼就成了「托市收購」的中央事權糧和省級儲備糧？

糧食經紀人劉海林：我賣的貿易糧，水分、雜質跟托市糧要求的水分、雜質是不一樣的，首先從這一點可以證明，我們不是按照托市糧指標賣的。我們手裡的票據也能證明。

根據糧食經紀人高宗民提供的入庫憑證，他2013年11月17日賣進萬寶的一車優質稻，水分15.5、雜質6.3，價格1.35元/斤，萬寶糧油公司開具的入庫單顯示，這批糧食拉進了萬寶收購點一庫的13號倉。而在這個時間段，襄陽直屬庫在萬寶收購點租賃的13號倉庫，正在收儲最低保護價糧。兩種性質的糧食，價格、指標都不相同，怎麼都進入了13號倉？

萬寶收購庫點，是2013年中晚稻收購過程中，中儲糧襄陽直屬庫租庫收購的庫點之一。萬寶糧油有限公司是一家民營企業，其作為租倉庫點，是中儲糧湖北省分公司、湖北省糧食局、中國農業發展銀行湖北省分行共同確定的。按照相關規定，租倉庫點的托市收購，中儲糧襄陽直屬庫必須派出至少5名工作人員，直接進行收儲和管理。而在實際操作中，襄陽直屬庫在萬寶收儲庫點卻是「假租賃真委託」。時任萬寶糧油副總經理杜章程說，收購時，襄陽直屬庫並沒有派人來。

杜章程：襄陽直屬庫把中儲糧的收購原始單據，交給萬寶，萬寶請了四個人，在財務室最裡邊的屋裡，按襄陽直屬庫的要求，從派出所調取戶口簿的名單，編造的人名說是賣糧了，又叫他們來仿假賣糧人的名字，在領款一欄簽上字。說是糧款已經以現金的形式結算了，收購單據寫的五個人，收購結算等一欄，都是襄陽直屬庫的名字，看起來是他們自己在收購，錢又付了農民。

萬寶糧油已進入破產程序，農發行和中儲糧各自派人看守爭議糧食

根據湖北省高法的判決文書，襄陽直屬庫承認，是「假租賃真委託」。此外，襄陽直屬庫方面的代理人在法庭上陳述稱，「襄陽直屬庫私自將租倉變為委託收購，因為租倉收購是自行收購，糧款是現實發放，所以只能現金交易，而變更為委託收購後，如果資金通過銀行劃轉就有可能被確定未有委託收購的違規行為。」

商品貿易糧就地劃轉成最低保護價糧

那麼，托市收購的糧款本該專款專用，那麼這筆糧款最終流向了何方？襄陽直屬庫事後在給記者的文字回復中稱，糧款已基本付清，萬寶糧油也確認收款。但記者獲得的一份錄音透露，襄陽直屬庫和萬寶糧油主要負責人涉嫌挪用一千多萬糧款。這份錄音記錄了2015年8月2日，時任襄陽直屬庫主任宮志剛主持召開的一次內部會議。

宮志剛和時任直屬庫副主任江波、貿易部經理張剛在一起算賬說：一起動用的稻穀款加起來，共計一千六七百萬，其中周玉梅六百萬，直屬庫欠同星（隨州同星飼料廠）一千多萬，用小麥抵了一部分，最後欠隨州同星飼料廠350萬，是用了萬寶的這筆稻穀款，再加上空庫300多萬，再加上個什麼……

襄陽直屬庫的「假租倉真委託」，導致掌控整個收購、結算環節的萬寶糧油有限公司，「就地劃轉」將貿易糧變成了「托市收購」的最低保護價糧。在農戶及糧食經紀人轉而向襄陽直屬庫追討糧款的過程中，卻發現更多的違規隱藏在深處。

根據中儲糧總公司關於2013年中晚稻最低收購價政策問答，承擔最低收購價收購任務的收儲庫點，嚴禁從現有庫存陳糧中劃轉或移庫，不得擠占、挪用收購資金；收購的糧食要做到分性質、分品種、分等級、分年限單獨存放，不得混合存放。

「一糧四賣」：誰才是糧食的主人？

7月1日，記者以買糧人的身份，跟隨兩位糧食經紀人，一起進到萬寶收儲庫點儲存省級儲備糧的7號、8號、11號糧庫，以及襄陽直屬庫對外公示存放的最低保護價糧的12號、13號倉庫。在13號倉庫，記者看到，兩個品種的糧食儲在一個倉庫里。

時任萬寶糧油有限公司副總經理杜章程還向記者透露：12號倉裡面都是稻穀，但是有省級儲備的，也有中儲糧的。雖然是一個品種，但兩個管理單位的糧食在一個倉庫里。13號倉還存在小麥「一女二嫁」，一批糧食既是省級儲備糧，又是中儲糧的輪換備用糧。

萬寶收儲庫點的部分省級儲備糧已經發黑霉變

2013年底，萬寶糧油有限公司資金鏈斷裂，已資不抵債。其後，法人代表及總經理因涉嫌集資詐騙被刑事拘留。此時，賣給萬寶的貿易糧，糧權早已發生變化，糧食經紀人發現存在倉庫的糧食，也陷入幾方爭奪的權屬糾紛中。

糧食經紀人從法院及農發行襄州分行獲得的兩份證據顯示，萬寶收儲庫點的13-1、13-2號倉內的糧食，既是襄陽直屬庫的輪換備用糧，又是農發行湖北省分行、湖北省糧食局負責收儲監管的省級儲備糧。記者和幾位糧食經紀人一起來到農發行襄陽市分行，一位副行長表示，他們和直屬庫的確在這批糧食扯皮。

副行長：對我們各方來說，都要維護自己的權益，你糧食經紀人要維護你的，農發行我要維護貸款的權益，中儲糧還要維護它的權益，現在這種情況只有通過政府來解決。

這批糧食，直屬庫和農發行都說是自己的，而糧食經紀人認為，糧款他們沒有拿到，這批糧食應該是他們的，而有合同顯示，這批糧食，還被萬寶糧油有限公司抵押給一家借貸公司。算上這一方，這批糧食是「一女四嫁」。

面臨農戶及糧食經紀人的追討糧款，襄陽直屬庫想到的並非是主動解決問題，而試圖在欺上瞞下。2015年8月2日的內部會議錄音，透露了這一點。

時任襄陽直屬庫副主任江波會上表示：高宗民、劉海林、郝文平，他們都在13號倉賣的糧食，我們要達成共識、統一口徑，應對上級分公司、糧食局和新聞媒體或者聯合調查組的調查。

省級儲備糧已發霉變質：做飼料都夠嗆！

糧權、糧款糾紛，讓本該兩到三年的托市稻穀，遲遲未拍賣出倉，2013年收儲至今，已經近4年了。記者對幾個倉庫內的存糧進行了綜合取樣。7號倉取樣的是小麥，8號、11號倉取樣的是稻穀。取到三袋糧食樣品後，記者找到一位擁有糧油檢驗資格的資深檢驗員。

通過這位檢驗員的感官檢驗，8號、11號倉的稻穀，成色發暗、霉變，結塊、有異味，將稻殼剝開以後，米粒漚黃、發黑；7號倉的小麥有嚴重異味，霉變率、蟲蝕率、生芽率和不完善率目測達百分之五十左右。

這位資深檢驗員表示：這些當飼料都不行了！幾個指標都超標啦。

按照《湖北省地方儲備糧管理辦法》，地方儲備糧輪換實行均衡輪換，儲存的糧食不得超過三年。而8號倉內的糧食已超五年未輪換。

時任萬寶糧油有限公司副總經理杜章程：這批糧食是2008年收的，收了以後放在萬寶的油脂儲備庫里，2010年，萬寶有了省級儲備糧的儲備資格，當時沒有錢再收購新糧，就把油庫的稻穀拉到了8號倉，抵的是省級儲備的指標，放這以後，這批糧食就沒有動過了。

近日，糧食經紀人就發現襄陽直屬庫存在的問題，向湖北省糧食局進行了反映。湖北省糧食局有關處室的相關負責人稱，涉及中央事權糧的問題，他們無權查處。

湖北省糧食局有關處室的相關負責人：托市收購是國家糧食收儲政策，執行主體是中儲糧，我們協調指導，如果是要監督檢查，我們只有在受到國家糧食局的委託才能查中儲糧，如果沒有委託查不了中儲糧。

昨天，湖北省糧食局相關處室給糧食經紀人回復稱，他們已經在準備材料，計劃給局黨組彙報此事。

天下糧倉，糧安天下。黨中央、國務院始終高度重視糧食安全戰略，糧食安全實行省長責任制。同時，中央不斷出台利好措施，保護農民種糧積極性，維護種糧農民利益。但個別基層收儲庫點在執行國家「托市收購」過程中，卻視國家糧食主管部門三令五申的禁令為一紙空文。

中儲糧襄陽直屬庫2013年違規「托市收購」的背後，還有多少違規違紀甚至違法行為隱藏在深處？有待權威部門的進一步核查。

（原題為《中儲糧襄陽庫涉嫌挪用上千萬糧款 數百名農戶追討四年無果》）

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