台灣「年金改革」引發民進黨內派系之爭？

甫一上台，蔡英文便讓地區副領導人陳建仁牽頭非法定機構「年改會」提出改革方案，這既體現出全面討論的姿態，又希望「年改會」為得罪選民的事情背黑鍋，卻意外引發了民進黨籍民意代表的不滿。

蔡英文一上台，就掀起一系列「改革」，所謂的「年金改革」更是重中之重，並在6月底告一段落。勞工人數眾多，蔡英文當局不敢貿然調整，就選擇了人數相對少而且向來支持國民黨的「軍（人）公（務員）教（師）」團體。

此舉有「財政困窘，年金永續」的政治正確，又可達到削弱國民黨基本盤的效果，「改革」成功則為後續的「勞工年金改革」積累經驗，失敗亦可以此為理由為推進緩慢的「勞工年改」作解釋，可謂是穩贏不輸。正因如此，當輿論指責民進黨對於勞工年金的破產危機不作為的時候，蔡英文當局只是沉默以對，「拖字訣」處理。

蔡英文與民進黨籍民代的分歧

甫一上台，蔡英文便讓地區副領導人陳建仁牽頭非法定機構「年改會」提出改革方案，這既體現出全面討論的姿態，又希望「年改會」為得罪選民的事情背黑鍋，卻意外引發了民進黨籍民意代表的不滿。

因為對於民代來說，「『違章建築』年改會」的權力來源是蔡英文本人，缺乏直接民意基礎，為何所提版本就要本黨籍民代接受？況且蔡英文最新民調只有兩成多滿意度，憑什麼對在各選區民意支持度更佳的民代們吆五喝六？即使蔡英文民調尚佳，立法權監督行政權也是天經地義，民代為什麼一定要用代表蔡英文意志的「年改會」版本呢？

「年改會」推出的版本相對緩和，反對團體甚至在民進黨力推更激進版本過程中一度強調要回到「年改會」版本。本次版本是民進黨內第一大派「新潮流」立法機構總召集人段宜康草擬的，段宜康甚至怒嗆抗議者，「鬧得越凶、砍得越多」，結果的確如此。審議完成前，蔡英文舉行「綠委便當會」，要本黨籍民代「不要離『年改會』版本太遠」。

年金改革引發民進黨內再角力

最後的版本沒有從根本上貫徹蔡英文的意志，其麾下的「英系」將矛頭鎖定到「新潮流」繫上，質疑「新潮流」系刻意以嚴苛版本引發反彈。對於蔡英文來說，「她的裁示未被執行」已經讓自己的領導力出現裂痕，如果不對黨內最大的反對派新潮流系「曉以顏色」，還怎麼領導派系共治的民進黨？更為嚴重的是，操盤另一社會熱點司法改革的「司改會」也將推出司改版本，綠營民代循例也不太可能買賬。如此發展，前有「明日之星」台南市長賴清德，後有本黨籍民代不聽招呼，她這個黨主席還能幹得下去么？2018年但有風吹草動就可能被施壓辭職。

6月24日，段宜康以「雖然有雷雨，感謝黨團三長和行政機構撐起雨傘」表明心跡，唯獨不提及黨主席兼地區領導人蔡英文，更是被質疑黨內派繫心結公開化。段宜康曾在受訪時表示，最近不管是國民黨朋友，或是反年金改革的團體，「甚至民進黨內部都有聲音，認為我提年金改革有動機」。以反對黨為「友」，公開指出黨內有雜音，這在民進黨內還是不多見的。

段宜康表態及其未來趨勢

黨內另一大派「蘇貞昌系」向來同「新潮流」系關係不錯，但曾與蔡英文有所齟齬，如今段宜康出馬為蘇系大將吳秉睿操盤新北市長選舉，這已不是秘密。在「新潮流」系同仁、台北市議員梁文傑有常去酒店的桃色緋聞，吳秉睿陷入與女主播的貼圖風波之際，段宜康的大動作表態首先有分擔媒體版面的效果，以半路殺出程咬金的姿態另創輿論熱點。

與此同時，段宜康以形同「退出政壇」的表態把未來的政治路堵死，也讓蔡英文等追究者只好追究段宜康而將「新潮流」系放在一邊。然而，段宜康都已經不謀求政治前途，各級長官又能說什麼？況且，「新潮流」系早有邱義仁、吳乃仁這一類選戰幕後操盤手，不在檯面上都能發揮巨大影響力，段宜康為何不能循「兩仁模式」，成為幕後的總召集人呢？

民進黨「新潮流」中生代要打破「老二哲學」而自己做王者，任何一動作都受到高度關注，段宜康也在架設「防火牆」，避免被改革者衝擊到新系「明日之星」賴清德、鄭文燦身上，而將禍水引向蔡英文。

段宜康的嚴苛態度從版本訂立到通過後的社交媒體言論一以貫之，這可能激起反對者的不滿，引發社會更大對立，而蔡英文將是承受者。軍公教團體遍布島內各地，甚至為蔡英文執行安保任務的就是被砍年金的群體，故而從屏東到台北，對蔡英文的抗議如影隨形。多年前陳水扁也遭遇抗議，是連任台北市長落敗的原因之一，蔡英文會否複製，尚需觀察。

（作者系四川省台灣研究中心，海峽青年評論聯合發起人）

題圖來源：視覺中國 圖片編輯：朱瓅 題圖說明：2017年1月22日，台北，示威者撒冥幣抗議。當天，上萬軍公教人員聚集在蔡英文辦公室前抗議「年金改革國是會議」。根據台北警方統計，截至22日下午5時，抗議人數約1.2萬。傍晚7時，抗議平和收場。

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