宋美齡訪美旋風，其核心目標並未達成

文 | 楊津濤

太平洋戰爭爆發，中美關係日益緊密，但也在緬甸失守、美援分配、蔣史關係等問題上產生諸多矛盾。1942年10月，為安撫中國，羅斯福先命威爾基作為美國總統特使訪華；其後，又致電蔣介石，表示「深望能有一日歡迎尊夫人來美」，以進一步緩和兩國關係。11月，宋美齡遂以治病為名赴美，開啟了「夫人外交」。

宋美齡此行的身份，如蔣介石在給羅斯福的信中所說：「內子非僅為中（蔣中正）之妻室，且為中過去十五年中共生死、同患難之同志，對中意志甚明瞻，當非他人所能及。故請閣下坦率暢談，如有對中之面罄者也。余深信內子此行更能增進余兩人私交及擴展我兩大民國之睦誼也。」因此，宋美齡事實上是蔣介石的全權「特使」。

蔣介石指導著宋美齡美國之行的一切言行。如臨行前，蔣介石「約夫人蒞臨聽江亭廊前，與談對美總統談話要領十項」。又如國會演講前，蔣介石詳細推敲講稿，連發四封電報，指示宋美齡「演說注意各點」。在宋美齡與羅斯福談判美援等其他問題時，反映的也無不是蔣介石的思路。

宋美齡則憑藉自己嫻熟的英語、雍容的風度，將蔣介石的想法很好地傳達給了美國朝野。儘力改變美國「先德後日」政策，是宋美齡此行最重要的使命之一。1943年2月，她在對美國參眾兩院的演講中，一再說明打敗日本與戰勝德國同樣重要，「日本繼續不僅成為一個重要的潛在威脅，而且作為一個隨時準備斬斷我們頭顱之『達摩克利茲』劍」，如果不及時將之擊敗，那麼美國人民就要遭受更大的傷亡。

其後，宋美齡在紐約、波士頓、芝加哥、洛杉磯等各大城市巡迴演講，並對普通市民、碼頭工人中發表即時演說，宣傳中國抗戰。如顧維鈞所言，宋美齡此舉「使美國公眾對遠東戰爭感到關心，從而促使美國採取積極支援中國的政策。如果能喚起美國大眾認識遠東戰區的重要性，他們可能受激發而給白宮施加壓力。這一作用會影響總統在遠東戰區採取更為積極的措施，以滿足美國公眾輿論的要求。」宋美齡在美國7個月，募集到各類捐款125多萬美元，讓美國民眾了解到中國為反法西斯戰爭做出的犧牲。

另外，宋美齡多次召開記者會，反應敏捷、應對自如。在白宮一次有200多名記者參加的記者會上，有記者稱中國抗戰未盡全力，宋美齡當場回擊：「中國人不能赤手而戰也」「中國雖有人力，但急需者厥為飛機軍火等」，而美國援華空軍，也面臨「飛機汽油短缺」。向美國各界道出了中國急需援助的情況。

圖：1943年2月18日，宋美齡在美國國會發表演講

在公開演講外，宋美齡全力對美國政界進行遊說，與羅斯福多次會面，要求增加駝峰航線運輸量、盟國全面協助反攻緬甸，以及廢除《排華法案》，提高中國在盟國中的地位。

關於駝峰航線的運輸量及援華飛機數量，宋美齡奉蔣介石之命，向美國交涉，要求駝峰航線月空運量達到1萬噸；由陳納德獨立領導美國在華空軍，作戰飛機達到500架。經宋美齡與宋子文力爭，羅斯福同意在中國地勤設施達到相應水平後，擴大在華空軍，並將美國駐華空軍特遣隊擴建為第十四航空隊，由陳納德任少將司令；並承諾，將「駝峰線」月空運量增至7000噸，陳納德獲得其中3000噸，儘力使月空運量達到1萬噸等。

至於反攻緬甸一事，因為丘吉爾的反對，羅斯福回復宋美齡：「蓋美軍赴緬甸須經英政府同意，查在歐美軍隊均不能進入緬甸」，只能「放棄攻緬計劃」。經宋美齡反覆陳說，使羅斯福同意，先幫助中國反攻緬北，進而恢復全緬，打通滇緬公路。在給蔣介石的信中，宋美齡稱這是「此次談判之一大收穫」「彼原主張完全放棄攻緬，經妹再三闡釋，始取銷原意。此時似可照羅意先局部反攻，收復臘戍，共同保護新路線，俟收復臘戍後，再竭力進行全面反攻」。宋美齡不知道的是，此前馬歇爾也已向羅斯福提交過局部反攻計劃，而蔣介石對這個結果也很不滿意。

宋美齡的活動，還促使了《排華法案》的廢除。美國議員肯尼迪向宋美齡表示，他將「趁蔣夫人光臨之吉日」，向國會提出准許華人來美及有加人美國國籍權利的議案。此議案在羅斯福的干預下，於1943年12月獲得通過，頒行於1882年的《排華法案》宣告廢除。

總的來看，宋美齡1942年11月—1943年6月的訪美活動，縮短了中美高層間的距離，成功地向美國朝野宣傳了中國抗戰的艱難與偉大，提升了中國在盟國中的國際地位。但也存在很大遺憾。首先，美國沒有因宋美齡的遊說，而修正「先德後日」的政策，只是為免於中國對日妥協，才做出一些增加援助的承諾；其次，駝峰航線運量和援華飛機數量問題，直到1944年才出現較為明顯的改變；第三，儘管宋美齡在反攻緬甸問題上據理力爭，終究沒能使美國採取先恢復仰光，再反攻全緬這個有利於中國的方案。

圖：洛杉磯市政廳招待宴會上的宋美齡

注釋

秦孝儀：《中華民國重要史料初編——對日抗戰時期（第三編）戰時外交（一）》，（台）中央文物供應社1981年，第643頁；宋青紅：《1942—1943年宋美齡訪美期間蔣宋政治互動》，《忻州師範學院學報》2013年第5期；梁怡：《1942—1943年宋美齡訪美述論》，《歷史檔案》2000年第2期；《顧維鈞回憶錄》第五分冊，中華書局1987年，第354頁；俞國：《1942—1943年宋美齡訪美新探》，《蘇州大學學報（哲學社會科學版）》2007年第6期。

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