楊民青：美竭力阻撓中國進入吉布地，成為鄰居後相互走動作客，日本蛙人暗中偷窺

中國計劃在吉布地建立軍事保障設施，一直受到美國明裡暗裡的竭力阻撓和干擾。2015年，中國與吉布地達成協議時，美國時任國務卿約翰·克里前往吉布地訪問，向吉布地總統表達了美國的不滿和威脅。

有媒體披露，當時，吉布地總統伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊在禮貌地聽完了美國客人表達的不滿之後，仍然未改變自己的決定——吉布地允許中國人繼續建造基地。

事後，吉布地的外交消息人士稱，吉布地總統在與美國國務卿交談中給出的理由之一是，中國基地在任何程度上都不會對美國基地構成競爭。中國建造基地有具體目的——保護北京對吉布地經濟的投資，完全不是為了在非洲進行其他行動。

吉布地消息人士還解釋說：「為了不給緊張關係製造多餘的理由，我們將美國和中國的軍事設施地址劃分開。相互關係好的國家將自己的基地部署在國際機場周圍並擁有進入機場跑道的入口。中國人則使用旁邊的區域——在他們自己建造的港口附近。」

當時，美國政府表示，雖然目前沒有出現緊張跡象，但是，如果未來發生變化，美國衛星會及時發覺，屆時，美國將向吉布地發出警報。美國自認為，傳達這一立場，吉布地會三思而行，但是，當吉布地向中國出租10年土地時，美國才感到事情的嚴重性。

為使吉布地改變主意，美國白宮宣布了一個續租20年的合同，同時，萊蒙尼爾基地每年的租金翻了一番，達到了6300萬美元，還宣布將計劃投資超過10億美元升級美軍基地。不過，令美國失望的是，最終，中國還是與吉布地簽訂相關合同。

美國人最擔心的是：中國最終建設可停泊大型戰艦的碼頭，未來有一天，這個軍事保障設施，成為貨真價實的海外軍事基地。

事後，駐吉布地的歐洲外交官說：「美國人不該因為中國軍人在吉布地就過於坐立不安。美國和中國的基地有著不同用途。中國人捍衛自己的商業利益，並與威脅對北京至關重要的貿易航道的索馬利亞海盜作鬥爭。而美國人使用吉布地的基地旨在打擊整個地區的極端組織。」

有媒體報道稱，中國在吉布地建設的軍事設施，雖然被稱為後勤保障設施，但是，至少將部署800軍事人員，未來，可能打算增至約兩千人。

有媒體報道說，中國向吉布地提供的大規模借貸數額，已佔吉布地國民生產總值的60%，中國的軍事基地每年支付2000萬美元的租金，此外，中國還貸款給吉布地數十億美元，用於修建基礎設施，包括港口和機場，其中，包括一條新的鐵路和一條從鄰國衣索比亞輸送急缺的飲用水的管線。

令美國始終不安的是，中美駐吉基地相距僅13多公里，即：8英里。對此，美軍高層曾表憂慮，作為未來美國最大的和潛在的軍事對手中國，其軍事機構和人員離美國實在太近了，頭一次有了來自中國的壓迫感。

不過，時間長了，美國許多軍人習以為常，畢竟，中國軍人在吉布地並未對美國出現不友好行為。前不久，美軍非洲司令部司令瓦爾德豪澤曾公開表示，駐吉布地的美軍經常邀請中國軍人到軍營做客和互動——雙方都在適應對方的存在。

有人說，當今世界上，哪裡有中國人，哪裡有中國軍人，哪裡就有其地緣政治對手日本人和日本軍人的身影。2011年開設的日本軍事基地與美國的大基地毗連，人們見到的是滿眼的帶刺鐵絲的高聳圍牆、瞭望台、哨兵，人們經常能在城裡看到美國軍人和日本軍人在進行軍事巡邏，處處對人充滿警覺與敵視。

前不久，美國和日本媒體聲稱：中國在吉布地的軍事預計明年完工，屆時，這個海軍基地將具備武器倉庫、艦船和直升機維護設施，可能駐紮一批中國海軍陸戰隊，或者特種部隊士兵。現在，這裡有一系列還很低矮的混凝土建築和船塢正在施工，其中，一些已經升起中國國旗，這是中國戰略擴張的最新標誌，表示著他們的軍事力量將跨越印度洋，向更遠的地方延伸。

據悉，日本在吉布地建立的軍事基地，於2011年7月7日正式啟用。這一基地駐紮兵力180人，每4個月輪換一次，其中，100人來自海上自衛隊，負責監視海盜預警，50人來自陸上自衛隊「中央快速反應部隊」，負責機場據點的安全警戒。另外，還有30名保安警備及後勤服務人員。

據日本公布的數字顯示，2009年6月到2013年4月30日，日本部署在吉布地基地的P-3C巡邏機總共飛行達6880小時，為68500艘過往貨船提供了護航，執行了7700次反海盜行動。不過，除了「反海盜」功能外，這一基地還可以保障日本能源通道安全。

專家認為，日本有了這一基地，就等於在國際海運的咽喉要道上設置了「固定哨」。明裡說，日本這樣做，是保障本國油輪航行，確保海外能源通道安全與順暢；但是，在暗裡，日本的軍事基地具有配合策應美國、監視和遏制中國軍事力量存在的作用。

因此，有專家認為，日本在吉布地部署軍事基地，不能用單純的軍事動機來理解，而是隱含著更為深刻的政治圖謀，是日本對非戰略的具體表現，希望藉此形成與新興大國爭奪非洲市場的「前哨站」、建立對非施加政治影響力的「作用點」。

不容忽視的是，吉布地基地還是日美海外軍事合作的新「平台」。日本在吉布地建立軍事基地當初，便得到來自美國的支持，這成為日本建設海外軍事基地的重要助推力。

早在2011年，美國「非洲之角聯合任務小組」總司令、海軍少將邁克爾·弗蘭肯便指出：「我認為那些關於你們（日本）只能在特定地區執行任務的狹隘觀念已經過時了。現在你們的活動必須是全方位的，拓展日本活動的地域範圍，這是關鍵。」

基地建成前，日本曾經租用美軍兩個碼頭，日本自衛隊的2架P-3C反潛巡邏機也臨時在美軍的跑道上起降與保養。基地建成後，日本繼續租用美軍碼頭，其P-3C獲得的情報繼續向美軍通報。日本在吉布地的軍事基地是日美軍事同盟再定義的重要嘗試，反映出日美戰略合作的地域範疇在拓展，遏制中國在吉布地以及非洲的軍事存在。

據路透社報道，對中國在吉布地建設海外保障基地一直不滿的還有印度——一段時間以來，印度認為，中國駐吉基地是在印度洋周邊擴大影響力的重要舉措，因此，心懷戒備。

與印度相比，日本可謂赤膊上陣，暗中下手。據《環球時報》2017年8月5日披露，2016年12月，中國海軍3艘艦艇組成的第25批護航編隊停泊吉布地港休整時，停靠鄰近碼頭的日本軍艦曾派遣蛙人接近中國軍隊艦艇。對此，中國艦艇予以反擊和回應，隨即採取光電照射、喊話警告等措施，將日本蛙人驅離。

對這場軍事摩擦，日本防衛省統合幕僚長河野克俊在8月3日舉行的記者會上說，沒有發生中方指出的危險行為，且日方未曾收到中方任何警告。日方艦艇入港時，蛙人在船底進行潛水檢查，沒有做任何觸犯國際法的危險行為。

前不久，中國國防部在回應媒體記者提問時表示已注意到相關報道，並說：「中國海軍艦艇在執行任務期間，對周圍海域活動情況保持嚴密監控和有效處置。」

中國軍事專家認為，日本官方說法「前後矛盾，遮遮掩掩」。按一般慣例，蛙人在水下活動時如要到其他國家艦艇附近活動，需要提前通報相關國家。然而，日本顯然沒有這樣做。面對外界軍事威脅，今後中國軍艦不僅有權嚴密監視，而且，有權根據實際情況採取適當措施。看來，今後在吉布地，大國之間的軍事角力不但不會停止，而且，必然繼續進行。

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華語軍事專欄作者 |楊民青

華語經緯（北京）國際文化發展中心高級研究員。新華社高級記者。曾任新華社解放軍分社副社長、新華社《世界軍事》雜誌總編輯、中國軍事科學學會會員、新華社新聞研究所特邀研究員。

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