從「毒雞蛋風波」看荷蘭如何保障食品安全？

截至目前，荷蘭「毒雞蛋風波」已經過去了10多天。根據最新調查，有至少17個國家和地區受到該批雞蛋的影響，主要集中在荷蘭周邊的歐洲各國。

而隨著調查的深入，有報告指出這些「毒蛋」事實上可能從2016年6月就已經在市面上銷售了。這一消息引發了公眾對於政府監管部門的嚴重不信任，同時也對荷蘭蛋禽類產品的出口、甚至與周邊國家的外交關係造成了非常負面的影響。

8月2日，荷蘭、比利時、德國等國公共媒體曝出一則信息，呼籲消費者不要食用、或謹慎食用帶有特定編號的荷蘭產雞蛋。據報稱，該批次雞蛋內氟蟲腈殺蟲劑含量超標，對人體可能造成中毒影響，特別對兒童會造成更嚴重的中毒反應。自曝光過去一周之後，「毒雞蛋風波」持續升級。

荷蘭等多國緊急應對「毒雞蛋」

荷蘭食物及產品安全委員會(NVWA)發出警報稱，在特定批次的雞蛋可能有氟蟲腈含量超標的情況發生時，周邊國家農業及食品安全部門迅速做出反應，對近期從荷蘭進口的雞蛋進行了檢測。

不幸的是，確實有數量龐大的進口雞蛋檢測出了超標情況。但同時根據德國農業部門的報告，氟蟲腈超標的雞蛋不僅僅來源於荷蘭，同時也來源於比利時。在篩查開始時，德國已經從荷蘭進口了300萬枚這種受污染的雞蛋。

通過公共媒體，3國同時向公眾發布了毒物污染的警告。在荷蘭的各大零售商、超市也迅速開始行動，將特定批次的雞蛋緊急下架，同時接受已購買相應批次雞蛋的消費者退貨。得益於在雞蛋上印有的產品編碼，消費者可以自行根據公布的序列號，篩查自己是否買到了毒雞蛋。因此已售雞蛋的召回工作進行得非常順利。

由於受影響雞蛋眾多，直接導致荷蘭雞蛋供貨鏈受到嚴重打擊，部分小型城市甚至出現了無蛋可買的情況。起初，荷蘭民眾還以為只要不購買荷蘭本地出產的雞蛋就好了，紛紛詢問在哪裡可以買到英國雞蛋或者比利時雞蛋。然而僅在第一次通報過去一兩日之後，民眾就發現來自其他地區的雞蛋也未必安全，甚至開始拒絕購買肉雞，以及雞蛋三明治等禽蛋類製品。

在召回之後，荷蘭政府部門統一組織銷毀了該批次的雞蛋。由於荷蘭本地蛋農採取小規模生產，因此一旦發現自己的農場出現了受到影響的雞蛋，蛋農就馬上面臨破產的風險。受影響的蛋農可能超過200家。

8月11日，荷蘭警方以刑事案件為由逮捕了可能造成氟蟲腈流出的公司「雞之友」（Chicken Friend）的兩名負責人。該公司主要為禽蛋農場提供飼料、禽葯等產品。而被逮捕的公司負責人則表示對所售農藥涉毒並不知情，且氟蟲腈是從比利時購買的。目前案件仍在調查中。

除荷蘭等國緊急篩查以外，周邊各國和地區也同時開展了對進口雞蛋的清查工作，並將涉事雞蛋緊急停售。

尚未發現「毒雞蛋」病症報告

由於召回及時，荷蘭已經各被波及的國家和地區均尚未出現對氟蟲腈中毒事件的報告。

氟蟲腈主要用於清除禽類飼養中出現的蟎蟲。但也可能通過噴洒深入到雞蛋之內。氟蟲腈會影響人體甲狀腺、肝臟等器官，並尤其會對兒童產生影響。世界衛生組織已經將氟蟲腈定為中等級別毒物，並且荷蘭等國也已經將含氟蟲腈製品列入了禁用名單。而為何禁用品仍然會逃過衛生部門監管流入生產環節，目前仍未出台詳細的報告。

而在局勢得到些許控制之時，有一些荷蘭的生物病毒學者卻對此抱有異議，他們認為，「毒雞蛋」並不「毒」。如果要產生任何病症反應，需要消費者食用大量的雞蛋，而這對普通人來說是不可能的。

也有一些專家指出，小劑量地使用氟蟲腈是必要的，而且荷蘭的氟蟲腈檢測標準較高，根據氟蟲腈的安全用量也依然在安全區間內，相比較鄰國德國以及比利時的標準，荷蘭的「毒雞蛋」根本稱不上「毒」。

學者的表態引發了輿論的異動。在大規模銷毀雞蛋的同時，有報道對這種蛋農和市場銷售造成巨額損失的行為提出了質疑。但總體上看來，民眾及政府還是普遍支持對有污染嫌疑的雞蛋的銷毀的。

對於雞蛋的篩查工作仍然在繼續中。荷蘭政府也依然在對檢測保持高度關注，並隨時告知公眾最新的監測情況，同時繼續排查涉及氟蟲腈流入荷蘭的相關人員，並追究他們的刑事責任。

「毒雞蛋」引發荷比兩國「口水戰」

在各方抓緊控制毒雞蛋影響的同時，比利時和荷蘭兩國之間卻因為此次事件鬧得很不愉快。

本次出現的「毒雞蛋」生產源不僅僅是荷蘭，同時還包括比利時。根據荷蘭目前的調查情況看，引入氟蟲腈的「雞之友」公司的進貨來源為比利時。荷蘭就此指出，比利時對於此類農藥的監管具有不可推卸的責任，特別是在此類藥品已經被明確禁止使用的情況下。

而比利時方面則辯稱，荷蘭自從去年6月就已經斷斷續續發現氟蟲腈在荷蘭境內的使用，但並未採取積極手段進行限制，也沒有報告周邊各國，特別是可能是氟蟲腈進口地的比利時。因為這種溝通不暢，才導致了這場風波的蔓延。甚至有比利時政府方面的人士認為，荷蘭在這一問題上「過度緊張」，導致公眾以及雞蛋市場陷入恐慌。

比利時政府內部的調查也曝出了一些彙報滯後的問題。根據比利時目前提供的時間表來看，比利時5月15日的時候就已經對一些私人養雞場進行了抽樣，並檢測出了「可能有害的物質」。但直到7月20日，比利時才啟動歐盟食品和飼料快速預警系統向各國發出警報。而更令人匪夷所思的是，到8月1日，歐盟系統才決定向公眾發布這一信息。

比利時方面則辯稱，在向歐盟系統報告以前，檢測出的氟蟲腈含量是在安全線以下的，因此才一直沒有採取進一步的措施。荷蘭的檢測及報告則將問題的嚴重程度推向了另一個高度。

在具體調查報告尚未出台，且荷蘭和比利時互相指稱對方負有主要責任的時間內，歐盟委員會也不知道該向哪一方具體歸責。但歐盟委員會表示，將在今年9月26日的部長級會議上對該問題進行嚴肅討論。

食品安全檢查部門是否怠政

荷蘭是目前歐洲最大的雞蛋生產國，也是世界上最大的雞蛋和蛋類產品出口國之一。荷蘭不但食品產業高度發達，產業鏈完整，分工精細，更十分重視食品和消費者安全。從理念、立法、執法和監管到技術、輿論和消費者監督乃至國際合作，荷蘭均已形成了一整套較為成熟和完備的食品安全保障體系，廣受世界好評。然而，此次曝出的「毒雞蛋」事件則對公眾長久以來對這一食品安全保障體系的良好印象造成了巨大的衝擊。

總的來說，荷蘭在此次事件之後及時高效的處理是令人滿意的，也貫徹了其《食品安全法》及相關法令中「以人的安全為首位」的基本原則，即只要認為對人類健康存在危害或潛伏危險因素，就要求採取一切必要措施進行保護，而不必等到有充分科學論證的評估結果，更不用等到發生了危害消費者健康和安全的事實和後果。從這一次市場迅速下架涉事雞蛋，到不計經濟成本地銷毀雞蛋很明顯地體現出了這一點。

但是，這場事件在完備的食品安全體系下，本來是可以避免的。成立於2002年的荷蘭食品與產品安全委員會是主要監管機構，主要任務包括食品監管、風險評估、政策建議、預警和通報、事件和危機處理等方面。在本月10日，該委員會在給荷蘭議會的一封信中承認，在2016年11月，委員會就已經收到了氟蟲腈將被用於清除雞場內寄生蟲的報告。

然而在這一環節，委員會卻沒有採取積極行動，而是指稱當時雞蛋中並沒有檢測出氟蟲腈。但考慮到氟蟲腈本身在荷蘭已經被禁用，委員會的理由顯然是有些答非所問的。在收到使用氟蟲腈的報告時，委員會就理應開始調查，並消除該藥劑在荷蘭的使用，而不是一直等待事件沉澱發酵，最後以極大的經濟代價來解決問題。

或許如食品安全專家所言，這微量的氟蟲腈、以及荷蘭的食品安全的高標準並不足以造成什麼惡劣的人身損害後果。但是委員會沒有及時採取行動應對這一問題，也的確有怠政的因素在裡面。（本文作者畢家瑋，授權本號發表）

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