人民日報：按月領薪，建築業不該例外！

人社部明確，到2020年要基本實現農民工工資無拖欠。其中最引人注目的大招，是在工程建築領域實行農民工工資按月結算，到2019年底「月薪制」全覆蓋。

2019年底「月薪制」全覆蓋，讓農民工看到根治欠薪頑疾的希望。確保這一目標的實現，不是發文件、定規劃那麼簡單，還需要主管部門強有力的監管，需要一系列政策措施保駕護航。

治理欠薪有了時間表——人社部明確，到2020年要基本實現農民工工資無拖欠。其中最引人注目的大招，是在工程建築領域實行農民工工資按月結算，到2019年底「月薪制」全覆蓋。

建築業欠薪是個老問題

一輪輪治理、一次次攻堅，每到年關，欠薪依舊。欠薪原因林林總總，但建築業之所以成為重災區，跟其農民工工資支付方式大有關係。相當一部分工程建築行業的農民工，不是按月領取工資，而是等到年底或者工程完工時由僱傭方集中支付，有的每月能領到很少一點生活費，有的只是「包吃住」。這種集中支付的方式增加了欠薪風險，也使討薪變得格外艱難。

《勞動法》規定：「工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人」。《勞動合同法》也對工資按月支付再次予以強調。建築業農民工無疑應被納入「按月足額支付工資」這一剛性範疇。道理明明白白，為何現實中卻成了例外？

有關機構曾對建築企業做過調研，「用工特殊性」是其拒絕「月薪制」的主要理由。在多數行業，用人單位與勞動者直接簽訂勞動合同並付薪；勞務派遣人員雖然不直接與用人單位簽勞動合同，但有勞務派遣公司統一管理。

「明白理」遇到「糊塗賬」

建築領域則不同，普遍採用「包工頭式用工」，導致建築企業作為用工主體，通過層層轉包和勞務分包，將原本應承擔的按月支付薪酬、簽訂勞動合同等法定責任，最終「轉嫁」到一些不規範的勞務公司或者包工頭身上，進而「架空」《勞動法》中關於工資支付的種種規定。

在此鏈條上，業主、開發商、承建商、分包商、勞務公司、大包工頭、小包工頭、帶班之間，又存在著複雜的利益關係，常常是一層欠一層，拖欠工程款與拖欠農民工工資交織在一起，成了一筆「糊塗賬」。

「行業潛規則」，都不應成為「明白理」讓步的緣由

「明白理」遇到「糊塗賬」，不管這筆賬多麼盤根錯節、有多少歷史原因、甚至已是「既成事實」，「行業潛規則」，都不應成為「明白理」讓步的緣由。

一來，「既成事實」不等於就是合理的。

建築業主管部門多年前就明文要求建立規範的建築勞務分包制度，讓農民工主要由勞務企業或其他用工企業直接吸納，基本禁止「包工頭」承攬分包業務。這一規定未能很好落實是非常遺憾的，但不能反過來以此作為延續「包工頭式用工」的借口。

二來，建築企業「月薪制」已在部分城市嘗試推廣，不僅欠薪現象大為減少，也沒有影響到建築工程的用工需求和正常施工。

2019年底「月薪制」全覆蓋

2019年底「月薪制」全覆蓋，讓農民工看到根治欠薪的希望。確保這一目標的實現，不是發文件、定規劃那麼簡單，還需要主管部門強有力的監管，需要一系列政策措施保駕護航。此次集中治理欠薪，主管部門同時要求建築領域農民工實名制用工、建立工資支付專用賬戶、在建工程繳存工資保證金……

一整套「組合拳」發力，相信「明白理」打敗「糊塗賬」指日可待！

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