將軍也只能坐經濟艙：淺談美軍差旅乘機標準

軍情 08-17

在「南航政務團前11排」事件沸沸揚揚之際，另一篇網文《8月11日飛機奇遇美空軍兩星將軍特務頭子》的網文頗受矚目，槽點就是美軍少將坦誠「美軍規定官員出差只能坐經濟艙，不能坐頭等艙，以免民眾誤以為公款奢侈消費」。這讓見慣了國內按級別出差享受商務艙、頭等艙的群眾頗感「毀三觀」。美軍真有這規定么？

附《8月11日飛機奇遇美空軍兩星將軍特務頭子》原文：

一、美軍確有規定，無論官階，出差都坐經濟艙

官員級別越高，享受差旅標準越高似乎是共識。如我國2014年版財政部《中央和國家機關差旅費管理辦法》規定，部級及相當職務人員，可乘坐飛機頭等艙；解放軍和武警參照此辦法。

然而根據美國國防部對軍人及僱員因公出差的規定《The Joint Travel Regulation》2017版，第2章J條「差旅服務級別Class of Service Used in Transportation」一般規定如下：

1、出差者必須乘坐飛機、火車和輪船的經濟艙。除非是Acela高鐵這樣只有商務艙/頭等艙的交通工具。

2、只有在表格2-4列舉的16種情況下，可「申請」乘坐商務/頭等艙，比如：

a)非美國承運商，且其經濟艙達不到聯邦的安全與衛生標準的，可申請升艙；

b)經濟艙無票且任務緊急的；

c)商務/頭等艙打折，比經濟艙還便宜的；

d)旅客有醫療等特殊需求的；

e)乘坐經濟艙，不足以確保政府財產和旅客安全的；

f)攜帶敏感或秘密物品，不方便乘坐廉價艙位的；

g)剩餘經濟艙旅途超過14小時，且任務緊急，不允許抵達後休息，需要馬上投入工作。而商務/頭等艙能旅程更短，可以不經休息馬上投入工作的。（美軍對14小時以上旅程，規定抵達後必須先休息再工作）

h)三類人員可升艙：聯邦諮詢委員會成員FACM，特邀貴賓，陪同外國政府部長以上官員前往美國聯邦政府公幹；

i)有非聯邦的資金提前支付了商務艙費用的；

j)乘坐了商務艙能節約整個任務成本的，比如提前到，節省了加班費和過夜住宿費的。

k)外國政府人員為美國利益相關的公幹，且兩國事先有差旅標準協議的。

注意，沒有任何一條是因為官員級別高就可以提升級別的，基本上都是因事兒。

3、符合上述升艙條件只是前提，還需要相應官員的批准，而且級別不低。如參聯會成員要三星/兩星將軍來批頭等/商務艙；全球各戰區司令部要3星以上正負司令/2星司令來批准；各軍種部也基本是部長或3星/2星將軍批准；海岸警衛隊最變態，坐個頭等艙要國土安全部長批，商務艙才輪到海岸警衛隊正副司令批。

總的考量，就是美國政府把軍人、國防部僱員、普通政府僱員都認為是吃納稅人錢的一類人，出差必須跟民眾一樣坐經濟艙才顯得「政治正確」，否則就會被民眾認為是浪費稅金，奢靡之風。

誰讓美國政府年年財政赤字高聳，動輒財政預算通不過，政府被迫關門歇業幾天呢？一邊嚷嚷沒錢？還一邊坐頭等艙啦？

二、自費升艙，也要偷偷坐

也不是說將軍們不能坐頭等艙，如前所述有前面那16種升艙的情況。

另外，很常見的是可以用自己的個人飛行里程兌換升艙，或者自己花錢升艙。

但是，為了避免民眾誤解，要低調，最常見的就是「不許穿著制服坐豪華艙位」！這些都是各軍兵種從自己的實施細則角度去規定。

如美國陸軍《2016-2017Travel and Transportation》政策第VI章AIR TRAVEL: COMMERCIAL部分規定：

乘坐商業航班的一般規定是：

1、政府的一貫政策是僱員及其家屬乘坐商業航班進行國內或國際的因公出差時，應當乘坐經濟艙。

a.陸軍的附加政策是：陸軍成員在穿制服出行時，不得乘坐任何豪華艙位（包括頭等艙、商務艙），即使是用個人飛行里程升艙也不行。

美國空軍AFI36-2903《空軍人員著裝與外表指導備忘錄》表1.3注5規定：

「使用個人常旅客飛行里程升級到商務/頭等艙時，空軍人員不得穿軍裝。因此，即使是合法合規地升艙，軍人也應當避免穿軍服，以避免民眾對濫用政府差旅資金的看法，造成不必要的投訴。」把原因也說明白了。

可見那個美國空軍少將的確是按章辦事啊。

三、然而大頭兵經常「被升艙」

與美國民眾、媒體對政府和軍隊官員的奢華消費「眼睛賊亮」相反，美軍普通士兵穿制服乘坐商業航班時，經常「被升艙」。通常分為兩種情況：航空公司主動給大兵升艙；頭等艙旅客主動跟大兵交換座位。尤其是後者，越來越成為一些美國人表達「愛國擁軍」的行為藝術。

如：

2013年11月7日，13名從阿富汗回國的陸戰隊員，從芝加哥奧黑爾國際機場轉機，搭乘達美航空飛機飛往聖地亞哥時，除了有機場準備的芝加哥披薩餅、香檳，還有志願者和民眾的夾道鼓掌歡迎，甚至滑行道上消防車噴出水柱拱門以示歡迎，更有7名頭等艙旅客主動與陸戰隊員們交換座位，讓他們與國防部先前官方升級的6個頭等艙座位一起，讓13名陸戰隊員齊聚頭等艙。

2014年6月27日，五屆奧斯卡提名女演員Amy Adams把自己的頭等艙座位讓給一名同機的士兵，她自稱這是她一直想做的事情之一。

2015年5月1日，海鷹隊四分衛羅素威爾遜為一名同機的士兵Kane Bernas升艙，以表達他對軍人的敬意。

2017年5月11日，芝加哥黑鷹冰球隊前鋒Patrick Kane把自己的頭等艙座位讓給一名同機的士兵。

很多「被頭等艙」是強行的，搞的穿制服的大頭兵們登機路過頭等艙時，都高度緊張，深怕被某個愛國心爆棚的土豪盯上。

比如2017年4月9日美國某航班正在登機，跟國內一樣，乘客魚貫從前部艙門登機，經過頭等艙區域前往經濟艙區域。頭等艙旅客早已提前登機。

登機的隊列中有一名穿制服的女軍人。在路過頭等艙的時候，一名頭等艙男乘客突然站起來強撩她。

男子：Sorry ma』am, I』m in yourseat。（對不起，女士，我坐了你的座位）

女兵：……（一臉懵比狀）

男子：what doesyour ticket say? (你的票寫的座位號是幾號？)

女兵：what? No…I』m 31B…（啊？不會吧？我的作為是31B---依然懵比狀態）

男子：二話不說，直接起身跑到後面經濟艙的31B坐下了，留下那名女兵在頭等艙凌亂……

當然最後女兵還是接受了，坐在了頭等艙那個座位上。

故事還沒完，同機的另一名乘客目睹了整個過程，覺得自己也該做點什麼，可全飛機就一個大頭兵，沒辦法，就自己寫了一張紙條，夾帶幾美元，讓乘務員拿點零食和飲料請這個男乘客喝一杯，聊表敬意！

還有反例，2017年3月30日，一名反戰觀點的大學教授GeorgeCiccariello在飛機上目睹同機的一名頭等艙旅客把作為還給一名士兵後，在自己推特上吐槽「我看到這個讓座場景差點吐了！差點高喊摩蘇爾！」然後被一群美國「愛國」網友群懟。

上世紀90年代，美軍曾要求軍人不要穿制服乘坐商業航班，擔心軍人成為恐怖分子襲擊的對象。但從2003年反恐戰爭開始後，軍方允許和鼓勵軍人們穿制服，以提醒公眾「美國正在參與一場戰爭！」。

而且穿著制服坐飛機會有越來越多的有待，除了民眾不斷的「thank your for your service」的問候，還有排隊軍人優先，各種免費升艙，空乘服務員更殷勤的服務，專門的軍人公差安檢通道，甚至在一些軍事重鎮的民用機場允許穿著鋼頭大皮靴過安檢而不用脫鞋。

由於美國民眾「對大頭兵愛心爆棚」對「官員有罪推定」，所以總的來說軍官們怕惹麻煩，對於各種形式的升艙都是「十動然拒」，除非是有特殊情況。而大兵們則樂得享受，在美軍一些論壇上，一些老兵油子甚至爆料，基本上80%的機會都能免費坐上頭等艙。

四、其實高官們有公務機，甚至戰鬥機坐

但也不要為高管們鳴不平。除了自己掏錢升艙後便裝乘坐以外，商業航班只是一個備選，更多的是動用美軍眾多的公務機、專機，甚至戰鬥機。

比如美國空軍現役5472架飛機中，各型運輸機就有901架，其中很多就是打著C軍用運輸機代號的民用公務機嘛，如：

29架C-12，就是比奇公司的「空中國王」A200

5架C-20，就是「灣流」嘛

27架C-21，就是「利爾噴氣」嘛

6架C-32，別名「空軍二號」，就是波音757嘛

12架C-37，就是「灣流V」

11架C-40，就是波音737-700

更別說海量的C-17,C-130等正牌運輸機。

而同期美國空軍才145名准將、97名少將、41名中將、13名上將加在一起也就小300人，人均3架運輸機。作為位高權重的將軍們，隨便以視察等名義，跟自己的公差安排一架專機還不是輕而易舉？商業航班才不是出差首選呢。

運輸機還不過癮，美軍還有搭乘同方向戰鬥機出差的慣例，甚至弄死了一名將軍！

1995年5月17日，時任「卡爾文森」航母戰鬥群司令的52歲的兩星少將James G. Prout III將軍，和41歲的某訓練中隊中隊長Joseph Kleefisch中校，一起駕駛一架F/A-18「大黃蜂」戰鬥機，從Miramar海軍航空站，飛往2500公里外的聖路易斯，在新墨西哥州途中撞山墜毀，二人喪生。而堂堂將軍搭乘戰鬥機的目的，就是打算去聖路易斯出差，參加麥道公司的一個會議，覺得搭乘自家的戰鬥機，又快，又酷，有自由自在！結果玩脫了。成為美海軍二戰以來首位任上殉職的將軍。