美國正式對中國發起「301調查」，單邊行動已引發各界擔憂

當地時間8月18日，美國貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）宣布，將根據美國《1974年貿易法》第301條款，在涉及技術轉讓、知識產權和創新領域正式對中國啟動調查。此舉已引發各界對美國採取單邊行動損害中美經貿關係的擔憂。

「本周一，特朗普總統授權我審查中國法律、政策和貿易是否損害了美國的知識產權、創新和技術發展。」萊特希澤在發佈於美國貿易代表辦公室（USTR）官網的聲明中稱，「在與有關方面及其他政府機構進行磋商之後，我決定正式啟動相關調查。我今天已經向特朗普總統彙報，調查將依據《1974年貿易法》第301條展開。」

8月14日，美國總統特朗普簽署行政備忘錄，指示美國貿易代表對所謂「中國貿易行為」進行審查，重點是在技術轉讓領域中國是否涉嫌違反美國知識產權，並以此決定是否對中國展開貿易調查。

一般而言，「301條款」是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。這一法律工具授權美國貿易代表可對他國「不合理」或「不公平」的貿易做法發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施加征關稅、限制進口等單邊制裁。

針對特朗普簽署備忘錄、將對中國發起貿易調查一事，中國商務部新聞發言人8月15日發表談話稱，「301」制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾，以符合世貿規則的方式執行該制度。

中方認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。「我們希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。」

美國貿易代表辦公室在8月18日的聲明中稱，有關調查的細節，包括公眾意見和公眾聽證會的時間表，都會在美國貿易代表辦公室網站上發布，並將在聯邦公報上公布。《華爾街日報》曾分析稱，如果調查確實進行，可能需要一年的時間才會決定是否會實施貿易制裁。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩比喻，在「301調查」中，美國政府既是警察（判斷外國政府是否有錯）、檢察官（提起訴訟），又是陪審團（甄別證據）、法官（決定是否採取報復性措施）。

上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國在內的多個貿易夥伴發起「301調查」。但1995年世貿組織成立後，美國政府開始很少使用這一過時的調查工具，而更傾向於直接在世貿組織向其他國家提出貿易訴訟。

2004年，美國勞聯－產聯曾提起針對中國勞工權利和勞工標準的「301調查」申請，但最終被美國政府否決；2010年10月，美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯合會提出的申請，啟動對華清潔能源有關政策和措施的「301調查」。

來源：澎湃新聞網

作者：楊漾

- END -

華 語 智 庫

更 多 專 家 解 讀 可 按 國 家 查 看 文 章

長 按 下 方 二 維 碼 ， 關 注 本 公 眾 號

專家 | 深度 | 權威 | 原創

點擊展開全文

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！