歐洲自討苦吃：伽利略系統排擠中國北斗衛星反陷窘境！

軍情 08-23

"伽利略"衛星導航系統目前已墮入窘境，不只經費難以爲繼，連頻率也被"北斗二代"優先佔用。

來自中國和歐洲航天部門的官員們行色匆匆，趕赴德國慕尼黑，就爭論了半年的導航衛星放射頻率"堆疊"成績展開第二輪會談。單方針鋒相對，劇烈交鋒。歐方官員以頻率是從美國人手裡花"血本"取得，而且歐洲人的"伽利略"系統早已按此頻率停止技術設計現已無法修正爲由，力壓中國"北斗"二號系統"搬遷"到其他頻道上；中方則根據國際上通行的衛星發射頻率準繩--"誰先用誰先得"的"一切權獲得"，對本人的權益寸步不讓，對歐方的要求力排眾議。談判最終毫無停頓，等候下一輪會談。

在全球衛星導航系統的建立一事上，中國和歐洲從最後的協作，逐漸走向競爭，反映了中歐之間深層次的構造性矛盾和戰略利益抵觸，而抵觸面前，則提醒了歐洲不斷以來對華所抱持的高傲和排擠心態。關於這場並不爲國際人所熟知的爭論，其實由來已久，要釐清來龍去脈，還得從最開端的中歐協作簽約談起。

不斷以來，美國的全球衛星定位系統GPS在民用導航範疇獨步天下，即使同時代有俄羅斯的"格洛納斯"系統與之競爭，但"格洛納斯"年久失修，導航衛星完整不全，早已淡出國際市場，基本不具有與GPS一比高低的才能。歐盟發起的"伽利略"全球衛星導航方案，被以為是完畢美國"獨霸"場面的最無力應戰。按設計，"伽利略"將一共由30顆"中軌道"和"靜軌道"導航衛星掩蓋全球，其定位精度超越了GPS，在兼容性和準確度等設計方面也優於GPS。爲了打破GPS的壟斷位置，"伽利略"的"公共管理效勞"系統擬運用的頻率成心選擇了與美國GPS相近的頻率，這樣的布置有能夠沖淡GPS的頻道效果，令美國人如坐針氈。

中國的"北斗"衛星按照"誰先用誰先得"的準繩，已運用了本來"伽利略"系統方案運用的頻率。

早在幾年前，中國在區域衛星導航和定位系統上已有長足開展，2000年相繼發射了兩顆靜地軌道的導航實驗衛星，2003年4月又發射了第三顆"靜軌道"衛星，根本構成了掩蓋全中國的區域導航和定位系統，這一系統被稱爲"北斗"一號。

事先的"北斗"系統尚失實驗開發階段，其技術參數落後於GPS，也落後於2002年歐盟決議啟動的"伽利略"系統，而且更重要的一點是，"北斗"一號只屬於區域性，其商用價值並不高。在這樣背景下，歐洲人自動"約請"中方參加全球衛星導航系統，中方悵然受之，單方一拍即合。

歐洲把中國歸入，不只使歐洲一些國度的指導人賺足了政治資本，也使"伽利略"方案捉襟見肘的財政情況失掉極大緩解，更給"伽利略"進入中國誘人的市場打下了根底。2003年底，在中方實踐完成了區域導航系統"北斗"一號之後，中歐草簽協作協議。2004年中歐正式簽署技術協作協議，中方承諾投入2.3億歐元的巨額資金，第一筆7000萬歐元的款項很快就打到歐方賬戶上。

中國與歐盟協作，既有戰略利益也有實踐的益處。有人評論，中歐在高端技術上的協作，本質上打破了美國主導的歐洲對華武器禁運，也相當於廢棄了針對中國這樣特定國度的歐美武器貿易條例(ITAR),爲最終從法律層面解除對華武器禁運扯開了一個口子。由於衛星導航在古代和平中扮演越來越嚴重的角色，美國甚至揚言，美國如覺得遭到要挾，則有權擊毀"伽利略"衛星。

轉機期（2005年-2007年）歐洲政治轉向聯美排斥中國

2005年，"伽利略"首顆"中軌道"實驗衛星"GLOVE-A"搭乘俄羅斯"聯盟"號運載火箭順利升空。雖然這只是一顆實驗性衛星，並非是要最終布置的30顆導航衛星之一，但"GLOVE-A"的發射，標誌著歐盟"伽利略"方案從設計向運轉方向轉變。

但是，進入2005年，歐洲政治開端轉向，之前"親華"的德國總理施羅德黯然退隱，由來自左翼政黨的親美政治家默克爾擔任德國新總理，而法國也進入了指導人交替的時代，希拉克的影響力逐步下降，親美政治人物尼古拉薩科齊於2007年開端擔任法國總統。

親美政治人物紛繁下台，給歐盟努力於樹立"多極世界"的願望變得昏暗，歐洲迅速向美國靠攏。在這樣的背景下，歐洲航天局與美國"修好"，贊同修正之前擬定的與美國GPS相近的發射頻率，以便投入運用後發生信號抵觸的能夠性降至最低限制。但這樣的技術重新修正，卻花掉了預算之外的一大筆錢。作爲報答，美國贊同在技術上支持"伽利略"的開發。

恰恰在這個時分開端，歐盟爲"伽利略"方案的財政和利益分配吵成一團。也是從這個時分開端，歐盟開端排斥中國。

眼看著投入巨額資金，卻得不到與之相稱的看待，甚至待遇還低於沒有投入一分一厘的其他非歐盟國度，如印度等國，令中國大爲不滿。中國不但進不到"伽利略"方案的決策機構，甚至在技術協作開發上也被歐洲航天局成心設置的妨礙所阻撓，中方除了掛得一個參與人的"好名聲"之外，其他一無所得，反而要擔負巨額資金投入，這樣的"結局"令中方非常不滿。

在此背景下，中國開端把留意力轉移到寂靜數年的"北斗"系統上。2007年發射的第四顆"北斗"一號導航衛星，交換了服役的衛星，"北斗"系統開端激活。到2007年底，中國成功發射了第一顆"中軌道"導航系統，標誌著"北斗"系統在技術和規划上的嚴重打破。

原本中國誠心與歐盟協作，一開端就定位"北斗"爲區域導航系統，給"伽利略"方案留下了毫無保存的發揮空間。但是，適得其反，歐方"骨子裡"並沒有保持輕視中國、壓制中國的心態，協作不到幾年，長久的"蜜月期"一過，中歐單方就協作開提問題常生抵觸，中國抽身離去，留下爲經費吵成一團的歐盟各國。

"北斗一代"衛星導航系統曾經投入運用多年，而"北斗二代"衛星曾經開端發射升空。圖爲中國在抗震救災時期運用"北斗一代"導航系統。

競爭期"北斗"橫空出生技壓"歐系"衛星

由於本質參與歐洲"伽利略"衛星導航系統受挫，中國決議"合作"。2006年11月，中國對外宣布，將在今後幾年內發射導航衛星，開發本人的全球衛星導航和定位系統，到2007年底，有關掩蓋全球的"北斗"二號系統方案曾經浮出水面。

此時，歐盟還在內訌中沒有脫開身。直到2008年4月27日，"伽利略"系統的第二顆實驗衛星才升空，此時距上次發射曾經有差不多四年工夫，這樣的進度，比最後的方案推延了整整五年。

"北斗"二號橫空出生，不只使歐洲"伽利略"系統預備與美國GPS一爭高低的願望大打折扣，也沖淡了"伽利略"將來的市場前景。"北斗"二號在技術上比"伽利略"更先進，定位精度甚至到達0.5米級，令歐洲人深受震撼。另一方面，之前"伽利略"方案的推出，安慰了美國和俄羅斯放慢技術更新，新一代GPS和新一代"格洛納斯"的定位精度等技術目標均很快反超"伽利略"，"伽利略"逐步喪失了技術絕對搶先的劣勢。爲轉變主動場面，歐洲人別無他法，只要添加財政投入，而此時歐洲航天局爲了排斥中國，曾經以法律方式規則一切開發資金均來源於歐盟公共資金，這就意味著，要想增大投入，還得在外部無休止地"吵"下去。