在不印關係低端不平等的當下，不丹學者如此表態意欲何為？

【文/觀察者網專欄作者 原泉】

今年，是中國人民解放軍建軍90周年，由於西南邊界的對峙，此次建軍節的氣氛頗有些不同以往。而就在建軍節前夕，有不丹學者罕見地就中印對峙發表了自己不同於印度方面的觀點。

該學者發表署名文章，聲稱「他們（指不丹的軍官和士兵）不會找印度部隊幫忙執行自己的國防任務」、「不丹境內確實有印方軍隊存在，不丹部隊也確實接受印度訓練和資助，但這並不是為了保衛不丹，而是為了印度的安全」等。其在文中列舉15個中印不三者間的事實，呼籲人們「理解中不邊界問題，尋找真相」。

作為一個外交關係長期受印度「指導」的國家，不丹在國際舞台上的話語權長期被印度把持，發不出自己獨立的聲音，這更使得此次不丹學者衝破重重阻礙的表態顯得更加非比尋常。

中國與不丹的交往簡史

對於廣大中國人民而言，不丹是一個既熟悉又陌生的國家，熟悉是因為它是中國十五個陸地鄰國之一，同中國僅一山之隔，這國家的名字是我們義務教育階段需要掌握的地理知識。陌生則是因為近代以來，不丹與我國似乎沒有什麼往來，不丹是全世界僅有的既未與我國建交，又未與台灣當局「建交」的主權國家，國人對不丹的情況知之甚少，而由於不了解而產生的各種傳說又給這個國家蒙上了一層神秘色彩。

不丹地圖（圖/谷歌地圖）

事實上，中不交往，淵遠流長。不丹歷史上曾是中國西藏地區的一部分，「不丹」 這一國名梵語即為「吐蕃的終結」，即藏文化所能到達的最遠地區。1616年，藏傳佛教竹巴噶舉派領袖夏仲·阿旺朗傑擊敗了格魯派勢力，統一了不丹地區，以竹巴噶舉作為不丹的國教，則為不丹立國之始，18世紀頗羅鼐主政西藏時期，不丹與中國西藏確立了宗藩關係。而不丹的國語——宗卡語，與藏語衛藏方言相通，書面則使用藏語。不丹同中國的歷史淵源可見一斑。

而不丹同中國聯繫的割斷，完全是近代帝國主義殖民擴張的結果。

早在18世紀，擴張至印度的英國殖民者就圖謀將不丹納入其「勢力範圍」，作為未來侵略中國西藏的跳板。1772年，英國第一次入侵不丹，1865年，英國強迫不丹簽訂《辛楚拉條約》，割走不丹2000平方公里的國土。1910年，趁中國處於內憂外患之際，英國與不丹簽訂《普那卡條約》，規定不丹外交受英國「指導」，不丹被完全納入了英國的「勢力範圍」，喪失了外交主權，同中國的聯繫被徹底割斷。

雖然第二次世界大戰後，亞洲民族解放運動風起雲湧，英國的殖民勢力很快退出了南亞地區，但自視英國殖民統治繼承人的印度很快便取代了英國對不丹的地位。1949年8月，印度迫使不丹簽訂所謂《永久和平與友好條約》，不丹的外交轉而受印度「指導」，而印度在不丹也有駐軍，不丹實際上淪為了印度的「保護國」，這種用霸權主義和強權政治赤裸裸地壓迫弱小國家的行徑在戰後的國際關係當中也屬罕見（戰後西方列強即使推行霸權主義，也會為自己尋找「師出有名」的借口）。

但即使長期遭受英國和印度的壓制，不丹也一直在試圖同中國恢復聯繫，以期望在中印兩個大國的夾縫之中艱難地尋求生存。而隨著新中國對西藏的解放和新中國國際地位的日益提高，中國和不丹的關係也取得了一定實質上的進展：

1971年，不丹投票支持新中國恢復在聯合國合法席位；

1974年，不丹政府邀請中國駐印度臨時代辦馬牧鳴出席不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克（旺秋·晉美僧格）的加冕儀式，彼時中印關係處於高度緊張狀態，不丹的此次邀請具有重大的象徵意義。

自1979年起，雙方領導人每年都會互致國慶賀電。改革開放以來，雖然沒有建立外交關係，但雙方高層互動頻繁。

2000年和2004年，雙方達成協議，不丹在香港和澳門特別行政區保留名譽領事，中不之間有了官方往來的渠道。

2009年10月，不丹國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克（旺秋·晉美格薩朗傑）致信胡錦濤主席、吳邦國委員長和溫家寶總理，祝賀新中國成立60周年，表達了願意進一步發展中不關係的願望。同時，中國與不丹在邊界問題上互諒互讓，在邊界問題尚未解決時達成了保持和平和安寧的協定。

不丹多次在國際場合支持中方立場，挫敗反華陰謀，用實際行動表達了對中國的政治支持，而雙方在經濟、文化上的交往也隨著中國的崛起而日益緊密。雖然由於眾所周知的原因，從目前來看，中國和不丹實現關係正常化的條件還遠不成熟，但從長期來看，中不之間實現關係正常化顯然是歷史大趨勢。

不丹學者表態的背後：苦印久矣之後的爆發

此次洞朗地區的摩擦對峙，印度方面以替不丹在中不邊界問題上出頭作為其冠冕堂皇的理由，不想卻遭遇不丹的打臉。雖然這次打臉不是來自官方，但此次表態的不丹學者旺查·桑傑作為國王的同學和《不丹時報》前行政總裁（《不丹時報》是不丹國內三份報紙之一），與官方關係密切，其表態一定程度上說出了不丹當局想說而不敢說的話。在不印關係低端不平等的當下，這樣的表態意味著極大的政治風險，而不丹方面冒著極大的政治風險，在邊境對峙的關鍵時刻嗆聲印度的背後，是對印長期不滿累積之後的爆發。

旺查·桑傑Facebook頁面

1949年8月，印度迫使不丹簽訂所謂《永久和平與友好條約》，不丹的外交被迫接受印度「指導」，雖然不丹不可能甘心於這種仰人鼻息的地位，但印度的國力遠強於不丹，且當時新中國尚未成立，在南亞地區沒有其它力量能夠對印度產生制衡。因此不丹被迫接受了這一充滿殖民主義和以大欺小色彩的政治安排，希望通過自己的退讓換取自己國家可憐的生存空間。

然而，這60多年來，印度對不丹的壓迫可以用得寸進尺來形容。

首先，印度借這個所謂的《永久和平與友好條約》，壟斷了不丹的對外交往權，不丹不能獨立地與世界主要大國發展正常的關係，無法在國際舞台上表達自己的正當訴求，印度藉此將不丹的外交牢牢地綁在了印度地區霸權主義戰略的戰車上，而這一戰略顯然嚴重地侵害了不丹的正當權益。

更重要的是，隨著新中國的成立和中國國際地位的穩步提高，印度逐漸視中國為阻礙其實現地區霸權的「威脅」。在無法與中國全面對抗的情況下，印度更希望在南亞出現一個「擋箭牌」，幫助自身分散來自中國的「壓力」，而不丹外交由於受到印度的控制，很不幸地就成為了這麼一個「擋箭牌」。

為了同中國對抗而自己不拋頭露面，印度慫恿乃至逼迫不丹長期在中不邊界問題上向中國提出過分的要求，毒化中國和不丹關係的友好氛圍。

為了干涉中國內政，給中國在西藏問題上製造麻煩，同時排解「藏獨」勢力外逃給印度帶來的壓力，印度曾長期慫恿「藏獨」勢力在不丹發展，意圖將不丹建設成「藏獨」勢力對抗中國的「前哨」。一時間，「藏獨」勢力在不丹越做越大。而面對不丹政府不願同「藏獨」分子為伍的立場和通過廢除農奴制實現國家發展的願望，在印度的默許下，達賴集團利令智昏竟然策划起了密謀刺殺不丹國王，奪取不丹政權的勾當，這些行徑嚴重破壞了不丹的政治穩定和社會發展。而即使這樣，不丹面對印度的施壓，最後也只是將「藏獨」分子驅逐了事，不敢給予他們應有的懲罰，這其中的屈辱對於不丹來說是不言而喻的。

而不丹的長期忍讓，換來的卻是印度在此次事件中的變本加厲。對於不丹這樣夾在中印兩個大國之間的小國而言，兩個大國之間的任何擦槍走火對於自己來說都是滅頂之災。而印度目前不僅沒有表現出絲毫和平解決爭端的意願，而且居然聲稱其侵犯中國領土是為了「替不丹出頭」，這等於是將挑起中印邊境事端的屎盆子扣到了不丹的腦袋上。在不丹看來，如果此時再不表態，一旦中印邊境對峙失控，不丹很有可能變成中印衝突的「主戰場」而遭遇「身死國滅」的危險，可謂「舊恨未了，又添新仇」。

因此，在自身無力抵抗的情況下，為了自保，不丹方面不得不通過一名同官方關係密切的學者發出希望中印和平，中不實現關係正常化和不願被印度當槍使的聲音，而這聲音的背後，更表現出了不丹對於印度的霸權主義、強權政治對不丹的長期壓迫已經到了忍無可忍的地步。

中國應當注意不丹在中印邊境對峙中的合理訴求

不丹學者冒著極大的政治風險，在中印邊境對峙的關鍵時刻表態撇清不丹與印度在這一事件上的關係，表明了不丹擺脫不印關係中不平等現象和同中國進一步發展關係直至實現關係正常化的願望。

國家無論大小一律平等，和平解決國際爭端是我國一以貫之的政策。而不丹當下所表達出來的政治訴求合理合法，因此，中國應當注意到不丹在此次中印邊境對峙中的合理訴求，在解決爭端時考慮這些因素，將不丹與印度區別開來，藉此尋找符合各方合理訴求的最優解決方案。

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