工傷保險將建省級調劑金，2020年底前實現省級統籌

[華夏時報網]

華夏時報（公眾號：chinatimes）記者王曉慧 北京報道

除了職工基本養老保險基金外，工傷保險基金也將加速提高統籌層次。

8月25日，人社部網站發布消息稱，人社部、財政部聯合印發了《關於工傷保險基金省級統籌的指導意見》（下稱《意見》），就工傷保險基金省級統籌工作作出部署。《意見》要求，在2020年底前全面實現工傷保險基金統籌。

「目前而言，只有城鎮職工養老保險基金實現了省級統籌，不過，並非是實際意義上的省級統籌，而是在省級建立了一個調劑基金，然後在全省的地市縣進行轉移支付，除此之外的社會保險實行的都是更低層次的縣市統籌。」8月26日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者採訪時表示，目前，工傷保險還只是一個小眾的險種，賠付面很窄，主要集中在高危、有害的職業，地區支付不太均衡且單個賠付金額比較大，為此，如果提高統籌層次將有利於基金的互助供給。

2020年底前實現省級統籌

《意見》指出，實行基金省級統籌是工傷保險制度體系建設的重要舉措，是推進工傷保險制度公平可持續發展的必然要求，對提高基金使用效率、增強保障能力具有重要意義。

近年來，隨著人口流動的加速，農民工數量的增加，農民工群體的就業、勞資、工傷、醫療、養老及子女教育等問題日益成為人們關注的焦點，其中，工傷保險的推進力度比較大，重要政策的制定也比較多，如建築業按項目參保工作成效顯著，全國新開工建築項目參保率達到97.1%，建築業農民工工傷權益得到有力保障；新費率政策成效初顯，全國工傷保險新費率政策的實施降低企業用人成本130多億元；在制定省級統籌指導意見、預防費使用管理暫行辦法、待遇調整和確定機制指導意見等關鍵政策方面實現突破，制度體系完善步伐加快等。

記者從《意見》中了解到，要以更好保障工傷職工合法權益為出發點，以促進工傷保險制度更加公平、更可持續為落腳點，逐步建立規範、高效的工傷保險基金省級統籌管理體系。要堅持制度統一，分級管理，提高工傷保險服務水平；堅持職責明晰，強化考核，確保省級統籌有效運行；堅持統調結合，缺口分擔，建立基金管理良性機制；堅持目標明確，分步實施，推進工傷保險健康發展。

建立工傷省級調劑基金

同時，《意見》明確，要在省（區、市）內做到參保範圍和參保對象、費率政策和繳費標準、工傷認定和勞動能力鑒定辦法、待遇支付標準、經辦流程和信息系統等五個方面統一的基礎上，有條件的地方實行基金統收統支管理，其他地方也可以在省級建立調劑金，由市（地）按照一定的規則和比例上解到省級社保基金財政專戶集中管理，用於調劑解決各市（地）工傷保險基金支出缺口。

而在政策銜接方面，要求標準平穩銜接，採取適當過渡的辦法，逐步實現待遇平衡，避免基金征繳和支付上的大幅波動。

具體來看，《意見》要求明確各級責權劃分，建立「職、權、責約束機制」和基金缺口分擔機制，並強調市（地）一級在基金征繳中仍負有主體責任。加強基金的使用和管理，省級建立調劑金後，各市（地）不再建立儲備金和調劑金，原各市（地）自行籌集並建立的儲備金、調劑金納入本地基金結餘。做好信息系統整合，建立支持工傷保險省級統籌的社保信息系統，實現主要業務全程信息化。

責任編輯：李明徽；主編：公培佳

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