全面落實河長制 巴中「五大行動」保衛綠水青山

水美岸綠的巴河

四川新聞網巴中8月28日訊（陳連波 攝影報道）火紅的八月，彙集著火的色彩，而八月清晨的巴中，薄霧繚繞、潮濕的空氣透出泥香，當太陽還沒升起時，巴城人民已經穿梭在巴河兩岸，或是在跳舞、或是在練劍、或是在跑步、或是在呼吸新奇空氣……

「巴河水變清了，河道暢通了，河岸乾淨了!」提起巴河的變化，幹了近20年城市污水管網維修養護的趙國應最有發言權。不僅巴河是這樣，人們驚喜地發現，巴中所有的河庫都在發生變化。這些可喜變化，正源於河長制在巴中的全面落實。

巴中地處秦巴山區的核心區域，山川秀美、河流縱橫、水系發達。巴中境內大小河流共1100餘條、總長4342公里。今年以來，按照「全面提速、提前建立」的工作要求，巴中緊扣早、快、嚴、實「四字標準」，加快推進全面落實河長制，在全市範圍內全面開展控源治污、打非禁采、守河護岸、保潔凈水、宣傳教育「五大行動」，舉全市之力打響、打贏治水攻堅硬仗，把全面落實河長制轉化為保衛綠水青山的具體行動，建設美好生態家園。截至目前，巴中市設立四級河（段）長3574名、設立率100%；河（段）長累計巡河7萬餘人次、人均19.8次，巡河到位率100%；市級10條主要河流「一河一策」方案全部編製完成；主要河流出境斷面水質保持在Ⅲ類（優良水體）及以上。

控、截、管三布防 鐵腕破難治污水

近日，在通江縣諾江鎮千佛村沉渡潭，過往的車輛發現有一條公路被暫時封堵。原來，這條公路恰巧途徑通江縣城市集中式飲用水源區現用取水點。為全面落實河長制工作和進一步加強飲用水源區保護，通江縣人民政府暫時將此條公路予以封堵，待新的取水點位置確定後再進行通行。

同時，沿該取水點溯流而上500米左右的諾江鎮千佛村7社，原有的鋼筋廠和廢品回收站被搬遷，建築物被全面拆除。諾江鎮黨委書記王心泉告訴記者，河長制實施以來，該水源地從取水口上溯1000米和下溯100米、兩岸縱深50米範圍內的陸域，對所有可能對飲用水源保護區造成一定污染和影響河道管理的建築進行了拆除，水源地一級保護區內的耕地被集體流轉並恢復自然植被，同時架設隔離護欄，禁止一切人畜活動。

這僅僅是巴中市以城鄉入河排污口、黑臭水體、城鎮污水污泥處理設施建設和農村面源污染治理等為重點，全面開展「控源治污」行動的一個縮影。「從築牢第一道防線做起，嚴把河道入水水質關，將全市主要河流常年水位線外延300米範圍劃定為禁養區，對具有飲水功能的水域堅決不予辦理養殖許可、不予設立入河排污口，把巴河南江段劃定為禁漁區並取締該段一切機動漁船。」巴中市水務局局長鄭瓊華告訴記者。

特別是對位於巴城集中式飲用水源地、多年應拆未拆、群眾反響強烈的大佛寺加油站、東方駕校等，進行了堅決拆除。完善截污納管設施，加快實施「三年污水行動計劃」，對28個污水直排口和5處黑臭水體進行全面整治、飲用水源地保護區內6家企業進行依法拆遷，啟動建設鄉鎮污水處理站41個、城市污水干管30公里、污水提升泵站6個。採取重點監管、掛牌督辦、限期治理、動態管理、互查聯查等措施，實現污水穩定達標排放；對縣、鎮兩級河道排放口實行「紅黃綠」分類整治管理，封堵紅色標識排放口、整治黃色標識排放口；制定完善重點行業、重點區域的環境監管網格化管理，構建責任到人的環境監管網路。

巴河河面飛過的白鷺

嚴、禁、打三聯動，突出重點全禁采

平昌縣白衣鎮是全國歷史文化名鎮，因水而得名，因水而繁華，是長江文明與黃河文明的交匯點，水文化衍生出翰林、鄉賢、孝道等多元文化。過去，750畝白衣岸灘由於長期的非法開採，加之暴雨洪災的襲擊，河床損毀破壞，沙灘千瘡百孔，讓人十分痛心。河長制實施以來，當地投資300多萬元實施沙灘修復項目，歷時三個月時間，讓沙灘恢復了昔日的原生態風貌。如今，慕名而來的遊客絡繹不絕，在品味古鎮文化的同時，更欣賞到一個水美岸綠的「水碼頭」。

與此同時，平昌縣星光工業園區通巴兩河匯合水域，幾艘已經被禁止作業的采砂船靜靜地停泊在岸邊。平昌縣水務局黨委副書記、水政監察大隊大隊長付玉榜告訴記者，這是平昌縣實施「打非禁采」行動中，執法扣押並強行拖離停靠到這裡的違法采砂船，全縣一共扣押了120餘艘，下一步將對這些船進行切割撤離上岸，「持續打非禁采，還老百姓一片青山綠水！」

據巴中市水務局總河長辦公室負責人趙偉介紹，自全面落實河長制以來，巴中市按照「政府統一領導、部門依法監管、聯合執法打擊」的原則，以「預防為主、嚴厲打擊、加強監管、落實責任」為重點，劃定禁採區，嚴厲打擊各類非法采砂行為，全面打響「打非禁采」行動。

嚴肅執法，采砂船舶集中上岸。對全市河道管理範圍內所有涉及采砂的行為進行拉網式摸底排查，並按照「屬地管理，轄區負責」原則，各區縣境內的采砂船舶一律在規定期限內集中上岸，並拆除采砂機具，目前，全市撤離上岸采砂船隻64艘。

全面禁采，加快「禁采令」編製。針對巴中砂石資源枯竭的現狀，加快制定地方性法規，推動「市長令」出台，規範禁採區管理，建立長效監督管理機制。

聯動執法，嚴厲打擊非法采砂。集中力量在全市開展打擊非法采砂專項整治行動，取締非法采砂點、關停非法砂場。今年以來，先後關停砂石加工廠6家，撤出堆料場31處，消化、清運、就地推還河道砂石料129萬方，實施行政處罰11件（次），行政拘留2人。

正在清掃沿河兩岸的工作人員

點、線、面三結合，城鄉統籌守河岸

8月24日，巴河大佛寺城市飲用水源地河段，大佛寺加油站拆除後的植被修復工程現場，該河段村級河（段）長、大佛寺村村主任正在督察工程進度。這是他今天「巡河」的重點工作之一。

在二十公里外的恩陽河，作為轄區內恩陽河和青山溝河24.8公里河段的河（段）長、恩陽區登科街道辦事處主任秦艷，也正頂著熱浪對轄區河段進行「巡河」。前一天，她接到群眾反映，在新建的碼頭公園內有遊客亂扔垃圾現象，她將去現場調查處理，並向上級彙報。

據了解，河長制實施以來，巴中市進一步加強河湖管理，強化岸線利用保護和監管，有效遏制江河湖泊管理範圍內違法亂占亂建、亂圍亂堵、亂丟亂棄等現象發生，全面推進「守河護岸」行動。對自行建設、越權審查、未按批准的涉河建築，河道管理及水工程管理等亂占亂建違法行為進行全面摸排，制定「一點一策」整治方案，限期整改到位，並跟蹤督辦。打擊河道管理違法行為，對在河道岸線管理範圍傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動「重拳出擊」，清理整治了一批圍河造地、填河造地、人工養殖等亂圍亂堵問題，紮實推進水岸線保護。打造岸線景觀亮點，堅持保護與提升並重，實施河道加固和沿河兩岸生態修復，全力打造河清、堤固、岸綠、景美的「巴山水景觀」。

全市藉助「九大綠化行動」和「增彩添綠工程」，採取「產業園區+旅遊景區+城市新區」三區同建模式，按照「步步見綠、百米見景、五百米見園、千米見水」標準，正在加快推進紅魚洞、黃石盤水庫等國家水利風景區創建，興文河心、南江西溪等濕地公園打造，天星湖、張家河等濱河景觀工程建設。

曾經因盜採砂石千瘡百孔的巴河白衣鎮河段，落實河長制專項整治後，恢復了青綠

人、技、制三著力，夯實基礎潔凈水

8月24日一大早，巴州區大佛寺村的「黨員志願者」李國文拿著工具走出家門，來到巴河大佛寺城市飲用水源地河段，開始自己一天的工作；他的工作，就是負責撿拾河道邊的垃圾。在該河段，像他一樣的河道保潔「志願者」共有3名。

與此同時，在巴河上游的南江縣赤溪鎮金銀村河段，66歲的劉興一正做著和李國文一樣的工作。落實河長制以來，鎮里招聘公益性崗位，劉興一成為其中一員。從今年4月份開始，他雷打不動地每周兩次對10.8公里河段進行河道保潔，「為了造福子孫後代，盡自己的一份力量！」

巴中市積極開展「保潔凈水」專項行動，實行人保、技保、制度保三管齊下，推進河道河面常態清污保潔，確保用水安全、喝水放心。實行網格化管理，劃分村（社）為若干小網格，採取購買社會服務等方式，組建專職河道保潔員和網格化監督員隊伍，定期定點開展巡查、保潔、清障，進一步實現轄區河長制工作力量下沉。每年至少投入100萬元在巴河等河流中增殖放流魚類1000萬尾以上；對飲用水源地網箱養魚予以全部拆除，堅決打擊電毒炸等非法捕撈行為。建立健全長效保潔管理機制，常態化開展「清河岸、清河面、清障礙」行動，鞏固整治成效，實現河面、河岸及河道附屬物周邊無垃圾、水中無障礙、水質有保障的河道環境。

河（段）長公示牌

建、引、宣三促進，全民參與造氛圍

巴中市以「落實綠色發展理念，全面推行河長制」為主題，開展系列主題宣傳活動，廣泛發掘和宣傳先進經驗和成效，利用各種媒體和傳播手段，大力倡導「熱愛母親河、保護母親河、建設母親河、美化母親河」理念，為推進河長制工作營造良好的輿論氛圍。組織黨員、婦女、團員、少先隊員、農民、社區矯正人員等組成治水志願者隊伍，開展「節水小竅門」「環保金點子」「綠色出行」「美麗巴中――護水愛水」等主題活動，對治水保水積極建言獻策，將治水知識宣傳滲透到群眾生活中。組織河長進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業「五進」活動，開設「治水大講壇」，提升居民愛河護河意識。

同時，巴中市在全省率先創建覆蓋全市範圍的「巴中河長制」微信公眾平台，充分發揮現代新興網路媒體在推進「河長制」信息發布、群眾監督、熱點回應等方面的積極作用，成為了宣傳全市全面落實河長制及治水整治宣傳的新陣地，自6月初正式開通以來，微信關注總量4600人，發布各級河長制專題報道和工作動態信息共27 篇，受理投訴舉報12件。聯合市委宣傳部、團市委、報社、廣播電台等，突出宣傳重點、創新宣傳方式、豐富宣傳載體，綜合利用戶外廣告、電視、網路和新媒體，開創「河長制」專題欄目，推出「問河長」系列節目。

巴中市水務局局長鄭瓊表示，通過建、引、宣三促進，全民參與造氛圍，傾聽民意、彙集民智、自我加壓、自我曝光，有效對各級治水工作存在的問題以及河長制履職情況進行建設性監督，推動問題整改。

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